杜宇觀點:政見是對選民的莊嚴承諾

2023-12-18 06:30

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左起為國民黨總統參選人侯友宜、民進黨總統參選人賴清德、民眾黨總統參選人柯文哲(資料照,柯承惠攝、徐炳文攝/影像合成:風傳媒)

左起為國民黨總統參選人侯友宜、民進黨總統參選人賴清德、民眾黨總統參選人柯文哲(資料照,柯承惠攝、徐炳文攝/影像合成:風傳媒)

2024大選逼近,民眾黨柯文哲參選人終於提出他的農業政見,包括戰略農業、智慧農業、品牌農業,創生農村、農電共享等五大綱領,來爭取農民選票。立即引來農業部回應,除就該政見對當前農業施政諸多不實指控表達遺憾外,還洋洋灑灑的列出五大反駁論述,包括:不要污衊農水署公務人員的努力;不要停留在過去,台灣農產外銷早已成功轉骨擺脫依賴中國;政策絕非大撒幣,產業結構調整有目共睹;早已建置預警系統,讓農民生產規劃有所參考;請正視農業部農業為本綠能加值的政策方向;並強調自2016年以來新農業政策有效提升農家所得。

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對於農業部的批駁,事隔一星期了,卻未見柯陣營有任何動作,形同默認,讓業界相當驚訝,該陣營的農業政策負責人,有責任提出說明,證明柯P端出的政見,係深思熟慮後的智慧結晶,這也是對柯P支持者的一種尊重。

當前台灣的農業確實千瘡百孔,面臨的挑戰也是空前艱難,主事者唯有態度謙卑,願意傾聽並自我反省,而不是自我麻醉,自我吹噓,無能力解決問題,就解決提出問題的人(如指國王沒穿衣的小孩),台灣農業的未來才有盼頭。

首先,蔡政府施政有沒有大撒幣,這應該是多數人的感受,例如從進口蛋,產銷失衡,班班吃石斑,百億養豬基金,到農產品外銷,都處處可見政府大手筆補貼,問題是費用究竟是撒在土壤裡,還是丟到大海,有沒有產生具體成效才是關鍵。事實是國內養雞場設施多數老舊,產銷失衡頻發,外銷市場除日本較有斬獲外,其他地區如新南向國家,中東杜拜,歐洲,美加,均相當有限,美國雖然取代大陸成為台灣農產品外銷首位,但是主要出口為榖類及其他製品和魚類及其他製品,政府只重宣傳,缺乏執行力。

其次,蔡政府當初開放含瘦肉精美豬及日本核食進口,強調是為了要加入CPTTP,但是迄今不僅無法加入,連成立「工作小組」進行入會討論小組都沒有,無法爭取到關稅優惠,助力外銷,加以兩岸ECFA因兩岸關係惡化已岌岌可危,讓台灣農產品外銷路越來越難行。

再者,儘管水利會已經收歸國有,但是爭議仍未平息。雖然政府提出諸多改制後可能的好處,但事實是農民仍多所抱怨,尤其在經歷這幾次乾旱,農民仍須面臨缺水、限水甚至被迫休耕;原有老舊的供水系統更替緩慢,部分農民甚至抱怨供水的行政程序較過去繁複,效率變差。另一位總統參選人侯友宜,在其農業政見中,亦提出要將水利會直接還給農民,將問題過於簡化,卻也顯示該問題的嚴重性,應虛心檢討,不應隨意扣上污衊公務人員的大帽子。

還有,農業部經常宣稱早已建置重要農產品申報及預警系統,但是國內生產的農產品如雞蛋和高麗菜,卻還是經常發生生產過剩,產銷失衡,導致價格暴跌,對此消費者印象深刻,遭外界批評形同虛設,應該利用大數據與AI,來建構完善且準確的預警機制。

農業部宣稱會以堅守「農業為本、綠能加值」為原則,發展綠電,還計畫把半數(20,905公頃)公告為「漁電共生專區」,卻沒有詳細縝密的頂層設計,養殖技術也還未到位,加以缺乏執行力,倉促推動「漁電共生」的結果不僅弊案連連,也引發破壞生態環境和養殖漁業的爭議,增加糧食安全風險,應立即暫停推動,俟重新檢討修正後再上路。近日FAO公布農業和食品業,對抗全球暖化的路線圖,包括;2030年前減少牲畜產生的甲烷(Methane)25%,並且讓食物浪費減半等,而透過技術創新,大幅降低新能源發電成本,才是關鍵,值得台灣農業部門參考。

最後,農業部經常用111年「專業農家」平均每戶所得達到188.2萬元,來證明其施政成果,問題是達到該標準的農民只占少數,並不是「一般農家」,何況真正來自「農業所得」僅為20.47%,有近八成(79.65%)係來自非農業所得(包括政府補貼)。

溝通對話是化解誤解歧見的良方。雖然在台灣政見並不一定要兌現(李遠哲名言),但至少展現對選民的重視和承諾,畢竟「正直誠信」,「察納雅言」是身為國家領導者的基本素養。「官大學問大」,「高官說了算」的舊思維早該拋棄,唯有透過「大換血」,台灣農業才能脫胎換骨,迎向新生!

*作者為農經博士

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