司法改革，近年來備受台灣民眾關心，尤其是台灣民刑法、民刑訴等普通法修正，均攸關法制變革，但一部法律的制定，甚至是一條法律條文的修正，其實都遠非外人以為的容易，背後往往經過許多人的汗水、眼淚交織，有時峰迴路轉到出品一部台劇也不為過。
其中，作為憲法「司法權」的重鎮，司法院是相當特殊的存在，不同於多數民意傍身的立法權、行政權，司法權自另一角度，「雖千萬人吾往矣」，以審判與解釋成為捍衛人民權利的最後堡壘，同時與時俱進，負責許多訴訟法案的修正。
但法律的修正，自然離不開神聖的國會殿堂，即便是提案主體之一的司法院，送出修正案後，依然要在立法院接受委員的質詢與審查，歷經民意的考驗。此時免不了需要一批擁有立法程序與技術的實務經驗，負責襄助推進法案的專業人士。相當特殊的司法人：「國會聯絡人」，便應運而生。
特殊的司法人：國會聯絡人
以法案來說，自院會的一讀，到委員會的議程排定、修正動議，及與各黨團、委員對實質內容的溝通、折衝，再回到院會的二、三讀，真是步步驚心，關關難過關關過，除了是對機關修法的檢驗，更再再考驗國會聯絡人的功力。
預算會期尤其是國會聯絡人的重大戰場，巧婦難為無米之炊，如何在委員為國家財政把關與機關用度間精準地通過合適的預算，需要機關單位與國會聯絡人的密切協調。
於「國會頻道」直播委員會的現場中，也能在國會聯絡人忙碌的身影中感受到他們的辛勞。開會前，與議事人員對議案審查的沙盤推演；開會中，也能看到國會聯絡人與委員助理的接洽致意，讓修正動議即時提交，使議案審查有條不紊地順暢進行。
審查預算時，國會聯絡人往往需要陪著主計人員挑燈夜戰，在國會整理預算提案，追蹤與委員說明溝通進度，甚至穿梭於委員辦公室，不時提供法律諮詢或轉介。不是熟悉國會各面向的人，都無法徹底掌握現場狀況，更難以畢其功於一役，透過彼此合作，成就所有的議案。
所有的小事，都是「最小的大事」
同時，國會聯絡人不只須具備立法實務經驗，更要有博雅的專業，面對各方詢問，將答案去蕪存菁、化繁為簡，以準確回答。有時想知道法案爭點多寡，還不如直接詢問國會聯絡人便捷。
國會聯絡人更必須迅速反應，有本事找尋到關鍵人物（KEY MEN），處理爭點以推進法案。尤其處在瞬息萬變的立法院，所有貌似渺小之事都是「最小的大事」，下至整理現場資料，上到委員口頭垂詢，都可能牽一髮動全身，成為「蝴蝶效應」，務必各個面向均要面面俱到，避免影響到議案的進行。
此外，司法院國會聯絡人更是機關和國會任何區塊的橋樑與潤滑劑，有時面對壓力或怪罪，也只能成為其間的夾心餅乾，為求議案順利默默接受，箇中甘苦，同樣不為人知。
國會新局，永保初心
面對未來的國會新局，相信各個政府機關與立法院的合作會更具挑戰，但我也相信司法院的國會聯絡人，依然能保持初心，作為司法人的一員，活躍在司法院與立法院的每個角落。 （相關報導： 文化人「挺美好音樂會」9日登場 演出卡司一次看 ｜ 更多文章 ）
＊作者為網路蒙古論壇管理員
