美國在2001年經歷九一一恐怖攻擊事件之後，全面發動反恐戰爭，進軍阿富汗。之後被揭露的2002年總統備忘錄顯示，華府授權軍情人員用不人道手段嚴刑拷問戰俘。此舉明顯違反《日內瓦公約》，國際刑事法庭總檢察長班索妲提議，全面調查美國的戰爭罪行，但白宮國安顧問波頓10日警告，國際刑事法庭如果敢調查美國，美國將進行報復，甚至起訴國際刑事法庭法官。
首次發表政策演說 公開恐嚇ICC
鷹派立場的波頓（John Bolton）在前總統小布希（George W. Bush）任內，先後擔任主管軍控和國安事務的國務次卿、美國駐聯合國大使，今年4月被川普總統任命為白宮國安顧問。波頓10日在保守派智庫「聯邦黨人協會」（The Federalist Society）發表題為《保護美國在國際刑事法庭的憲政體制和主權》（Protecting American Constitutionalism and Sovereignty from the International Criminal Court）的演說。
這是波頓加入川普國安團隊之後，首次發表政策演說，而他也確實展現川普高喊的「美國優先」目標，完全不把國際組織放在眼裡。針對位於荷蘭海牙（The Hague）的國際刑事法庭（ICC）計畫起訴美國軍情人員，調查他們在阿富汗戰爭犯下的戰爭罪行，波頓痛批這將是「最後一無所獲，且無正當性的調查」，更稱ICC本身違法，「我們會讓ICC自己滅亡，但整體來看，ICC對我們來說早已瓦解」。
美國未批准《羅馬規約》ICC並無管轄權
波頓更公開威脅ICC，警告ICC若對美國人展開調查，將會祭出報復措施，包括禁止ICC的法官和檢察官入境美國、凍結他們在美國的資產，甚至向美國法庭控告他們，而協助ICC調查美國的國家，也都會遭遇相同的制裁，「我們不會與ICC合作，不提供支援，也不會加入ICC」。總部位於荷蘭海牙的ICC自2002年正式運作，目前有123國批准《羅馬規約》（Rome Statute），成為ICC成員國。
美國2000年12月簽署《羅馬規約》，但時任總統柯林頓（Bill Clinton）沒有把提交給聯邦參議院批准，更建議繼任者小布希不要提交。小布希上台後，致函時任聯合國秘書長安南（Kofi Annan,），時任國務次卿波頓表示：「美國無意加入ICC，自此對於簽署《羅馬規約》沒有任何法律責任。」此舉引起法律爭議，部分學者認為，總統無權決定該約「未簽署」。
