陳鴻達觀點:多事之秋! 地緣政治下的金融風險劇本

2023-11-07 07:00

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再如2022年俄羅斯入侵烏克蘭之初,社群媒體出現一支澤倫斯基公開呼籲烏克蘭人放下武器不再抵抗的影片,使得澤倫斯基馬上在其社群媒體公開表示那是利用AI技術惡意操控合成的假影片。隨著AI技術的發展,假影片將更容易以假亂真。這時若先駭進媒體的社群網站,再散布這些假影片,所造成的衝擊將不可輕忽。

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對台金融戰影響範圍廣泛,從直接到間接攻擊,或從戰術層面到戰略層次都有可能,大致上可歸納為以下不同的攻擊戰術:文攻誘騙(Persuasion)、武嚇制裁(Coercion)與武力攻擊(Military Attack)。當然這3種策略可能會搭配使用,或是內涵細項會有重疊。文攻利誘是採比較軟性與間接的方式,以增加對中國的依賴,或以認知作戰的方式進行洗腦。當然也包括一些虛假訊息,用以干擾市場或使民眾降低對本土金融的信任。武嚇制裁除了比文攻利誘強硬外,還會加上一些制裁措施。其手法包括對金融資訊系統進行攻擊或埋伏,配合虛假訊息攻擊股匯市或製造銀行擠兌。此外,不讓台灣參加國際組織,以台灣農產品不符相關規定為由禁止輸入,也都屬武嚇制裁。軍事攻擊雖屬最後策略,但有些攻擊手段可能會在正式軍事攻擊前就先發動。其中,金融戰將是正式軍事攻擊的前哨戰,用以製造社會動盪,散布對政府與金融體系的不信任感,進而瓦解民心士氣。為了配合正式軍事行動,中國可能凍結或沒收台灣人在中國的資產,除了動搖國人的抵抗意志外,也減少台灣用以支持持久戰的資源。

對台金融戰的三種策略。(圖:作者提供)
對台金融戰的三種策略。(圖:作者提供)

預演劇本以有效因應金融戰

為了提高台灣的金融韌性,需要包括政府相關部門與整個金融業的投入。根據金融戰的攻擊模式與潛在目標,對方可能的攻擊策略,找出台灣金融業有哪些弱點易成為攻擊標的。然後設計各種攻擊情境劇本進行演練,包括如何降低衝擊,有何備援方案等措施。藉由不斷的演練,提出改善措施或投資。

此外,也須依時間序列,預想從現在到正式開戰之後對方的可能攻擊劇本,包括目前可能的攻擊手段、危機升高時的可能攻擊、D-Day前的前哨戰與正式登陸後的金融攻擊。政府部門根據國內外所蒐集的情報,建立預警機制通報相關單位,以及動態研判可能攻擊劇本。此外,必先預擬各種情境下的緊急措施,屆時只需按表操課公布實施,若屆時才討論,一定無法及時因應。因此可參考烏克蘭在俄羅斯入侵當日上午,馬上公布16項金融緊急措施的經驗。

兩岸關係的緊張或和緩,主要是取決於中國挑戰美國霸權的心態。中國越急著挑戰美國,兩岸關係就越緊張。相反的,中國若不挑戰全球政經架構,美國是會給中國發展的機會,就好像是協助中國加入WTO,讓中國搭上全球化的順風車,享受經濟快速成長的果實。由於兩岸關係取決於太多非台灣可以決定的因素,因此台灣能做的就是增強自身的韌性,特別是處於地緣政治最前線的台灣金融業。

*本文作者為台灣金融研訓院資深研究員;John Whitley為美國前陸軍部代理部長。本文選自167期台灣銀行家雜誌

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