「別因中國會做什麼而做決定」 吳釗燮籲澳洲依台灣優點評估加入CPTPP申請案

2023-10-28 11:00

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2023年6月2日,澳洲總理艾班尼斯在新加坡香格里拉對話演說。(AP)

2023年6月2日,澳洲總理艾班尼斯在新加坡香格里拉對話演說。(AP)

澳洲總理艾班尼斯將於11月4至7日訪問中國,成為2016年以來首位到訪中國的澳洲總理,此行旨在確保雙邊關係「穩定且有成果」,而《南華早報》26日獨家引述消息指出,澳洲不反對中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》,但強調這不是宣告支持中國加入。

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另外,《澳洲金融評論》(AFR)同日獨家刊出我國外交部長吳釗燮的獨家專訪,其中吳釗燮敦促澳洲以台灣的優點來認可其加入目標,而非基於中國可能做什麼來做決定。AFR指出,中國不想要台灣得到國際組織的承認,台灣擔心澳洲和其他國家會因中國反對而拒絕台灣加入。

《南華早報》引述消息稱,澳洲「不會反對中國加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)」,而會「依其優點來考量申請案」。該消息人士也說,澳洲不會因日本壓力而提倡台灣的CPTPP會員資格。《南華早報》說,由於CPTPP採取共識決,日本可能是中國加入的主要障礙。

2019年5月16日,《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)成員國代表在智利首都聖地牙哥聚會(AP)
2019年5月16日,《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)成員國代表在智利首都聖地牙哥聚會。(AP)

我國2021年9月22日申請加入CPTPP,比中國晚6天遞出申請。《南華早報》表示,台灣被排除在中國主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)之外,該協定有15國參與,促使台灣加入CPTPP的決心更加堅定。對於不提倡台灣加入CPTPP說法,我國外交部26日隨即澄清。

外交部提到,澳洲外交貿易部首席談判人柯瓦朗(Ravi Kewalram)在26日的澳洲國會聽證會上表明,澳洲立場一致並未改變,即申請方須展現符合CPTPP高標準及良好貿易紀錄,任何決定皆為共識決,同時否認澳洲曾就CPTPP與中國或任一申請方進行任何實質討論。

外交部:澳洲立場並未改變

外交部還說,依據CPTPP執行委員會7月16日發布的聲明,CPTPP歡迎符合高標準且已展現遵守貿易承諾紀錄之經濟體申請加入。《路透》當時引述消息稱:「紐西蘭與其他(CPTPP)成員支持同時審核各申請方資格,雖然進度會不同,這取決於他們符合高標準的能力,而非申請順序。」

中國、澳洲、紅酒、關稅、中澳貿易戰。(AP)
澳洲前總理莫里森要求國際調查COVID-19病毒源頭,中國對澳洲紅酒加徵關稅報復。(資料照,AP)

消息人士告訴《南華早報》,澳洲和中國同意在艾班尼斯(Anthony Albanese)訪中期間,聚焦於貿易問題。由於澳洲前總理莫里森(Scott Morrison)呼籲國際,就COVID-19病毒源頭展開調查,中國對澳洲紅酒和龍蝦祭出制裁,雙邊關係2020年開始惡化,而2022年上任的艾班尼斯致力於修復關係。

《南華早報》指出,中國4月向艾班尼斯提出邀請,而艾班尼斯也成為時隔7年,首位訪問中國的澳洲總理,且時間點適逢澳洲前總理惠特蘭(Gough Whitlam)訪華50周年。1972年,澳洲轉與中華人民共和國(PRC)建交,惠特蘭隔年訪華,成為首位訪問中國的在任澳洲總理,並與時任中國領導人毛澤東會面。

消息人士向《南華早報》透露,艾班尼斯與習近平2022年11月在印尼會面,開啟一系列的了解,談成協議架構。中國10月初釋放被關押3年的澳洲籍華人記者成蕾,澳洲則在近期宣布,與中國解決對澳洲紅酒的課稅問題,且不取消中國嵐橋集團(Landbridge Group)租用達爾文港。

澳洲也說,在可預見未來,不會向中國公司提出任何反傾銷案。《南華早報》稱,艾班尼斯政府或許會評估對中國在澳洲投資的政策,但已「拒絕」重新考慮華為參與5G寬頻網絡建設,且在國安議題上不會讓步。澳洲2018年禁止華為投資5G網路基礎設施。

2023年3月13日,美國總統拜登、澳洲總理艾班尼斯、英國首相蘇納克在加州的聖地牙哥海軍基地共同宣布澳英美核動力潛艦合作協議(AUKUS)。(美聯社)
2023年3月13日,美國總統拜登、澳洲總理艾班尼斯、英國首相蘇納克在加州的聖地牙哥海軍基地共同宣布澳英美核動力潛艦合作協議(AUKUS)。(美聯社)

盼澳洲和夥伴防止局勢惡化

「澳洲在穩定(與中國的)關係」,消息人士向《南華早報》表示,這些關係「不會回到現狀,但也不會進一步提升」,因為中國認為澳洲和英國、美國建立「澳英美三方安全夥伴」(AUKUS)是反中行為。《南華早報》說,艾班尼斯原本想2023年初訪華,但中國延後訪問,即不想「獎勵澳洲加入AUKUS」。

接受AFR專訪時,被問到是否關切艾班尼斯訪問中國,吳釗燮強調:「我不擔心澳洲,澳洲是好朋友,雖然現任政府試著和中國提升關係,並解決中國祭出的貿易制裁。」他也說:「我們對與澳洲的關係感到相當滿意,但中國的情況截然不同,他們可能藉由和台灣其他夥伴關係升溫來施壓台灣。」

談到若中國進犯台灣,期待澳洲扮演的角色,吳釗燮表示,經濟制裁最有效果,「我們不是在要求澳洲為台灣而戰,這不是我們要的。如果中國對台灣動武,澳洲或許可想辦法讓中國付出代價,像是對中國進行經濟脅迫、制裁,或和理念相近國家一起防止情況惡化」。

「我相信澳洲能發揮一些作用」,吳釗燮告訴AFR,「或許不是軍事行動,但一定有些事情是澳洲願意和夥伴站在同陣線」。AFR說,吳釗燮沒有特別提出哪種經濟脅迫有效,不過澳洲是中國最大的礦產來源國,而礦產是煉鋼製品的重要材料,若發生戰爭,其需求量勢必大增。

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