風評:勞團的夢想、部長的老實、無望的勞保年金改革

2023-10-28 10:30

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立委要求年底提勞保年金改革方案,勞動部長許銘春直接回答「沒有辦法」。(顏麟宇攝)

立委要求年底提勞保年金改革方案,勞動部長許銘春直接回答「沒有辦法」。(顏麟宇攝)

本周勞動部赴立法院勞工退休制度的專題報告,立委要求年底提出年金改革方案,得到的回應是「沒有辦法」;勞團則痛斥勞動部避談勞工退休保障不足問題,還提出包括推動勞保年金改革在內的「7大訴求」。在這些碰撞、訴求中,外界可看到勞團的夢想、部長的「老實」、及幾近絕望的勞保年金改革。

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勞動部到立法院就「勞工退休金制度(含勞退、勞保)改革,增進勞工退休生活保障」進行專題報告,勞團對此報告的回應則是「勞動部逃避問題,勞工退休保障根本不夠」,看到此報告後「忍無可忍」而發出3大訴求表達勞工的憤怒。立法院中則是立委批蔡政府執政7年半,仍提不出勞保年金改革方向、要求年底提出改革方案,勞動部長許銘春直接回答:「沒有辦法」,因為涉及千萬勞工、工程浩大,要持續搜集意見、凝聚共識。

先談勞保體制現在的總體面問題,最重要的是:入不敷出、破產在即。依照官方精算估計,2028年就要破產,因為從2017年之後就持續出現入不敷出現象,保費收入無法支應支出,只能靠投資收益與政府撥補挹注,萬一某年出現股災、基金就要出現虧損;而且即使近年政府每年撥補數百億,還是會出現類似2021年到2022年、1年間勞保基金水位就減少近千億元的慘況。

主要原因很簡單,一個是社會結構因素,一個是基金財務結構因素,兩者「相輔相成」。

社會結構就是台灣已走了30年的少子化,近年又是戰後嬰兒潮出生者的退休高峰、每年增加10萬人,這種結構又讓基金財務結構更形惡化,每個退休勞工平均要領20年的年金,持續累積下來,領取年金人數與總金額都會如滾雪球般的增加。整體而言就是:繳交保費者越來越少、領錢者則越來越多,而這種結構毫無改變的可能,基金遲早要破產。

這也是為什麼勞保年金改革被認為是改革不可;但問題是牽涉千萬勞工、且年金改革的主軸必然是「增保費、砍給付」,這是形同「政治自殺」,執政者不敢為之,這就是所謂的勞保年金改革一直拖延數年、至今仍在「持續搜集資料、共識」的真正原因。

對立委要求年底提出改革方案,許銘春直接回答「沒有辦法」確實是夠「老實」,明年1月即大選,選前提出改革方案形同「謀殺」執政黨的選情,所以毫無可能,甚至明年、後年要能提出的可能性亦微乎其微。

勞團要求政府推動勞保年金改革,雖然同樣是「改革」,但內涵卻天差地遠:國內外所謂的年金改革必然是以「增保費、砍給付」為主軸,而勞團的改革則是要增加給付。現實的看,勞團「以稅制改革、增設基礎年金,來保障勞工老年生活基本保障」的訴求,已幾近是「夢想」了,勞保基金入不敷出、破產在即,要增加給付直是難如登天。

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