該公司與柬埔寨前國防部長狄班(Tea Banh)關係尤為密切,他領導該國最有勢力的政治派系之一。
UDG的公開財務資料非常少,外界很難評估其運營大型項目的能力。
在七星海為數不多的已知投資,是2017年由中國國家開發銀行承銷的債券發行。但那只是1500萬美元,與UDG承諾投資的近40億美元相比只是九牛一毛。
而現在,UDG的主導地位似乎已被另一家公司中國城市建設控股集團(中城建)取代。2014年,出於尚不清楚的原因,中城建介入了七星海項目,當時該公司在中國之外幾乎無人知曉。
中城建高層目前在UDG擔任領導角色,該集團表示,是中城建而不是UDG負責「該旅遊特區規劃和開發總體方案的設計」。
泡沫爆破
中城建是一家國有企業,也是一家問題企業。
該集團本來由中國住建部管轄,2016年突然宣佈根據政府命令私有化,被知名度低的惠農投資基金接管。
這個消息在香港金融市場引起了動蕩,讓購買了數億美元中城建「點心債」的投資者驚恐失措,點心債是為規避中國資本管制而在香港發行的債券。他們試圖贖回債券,但中城建無法籌集足夠的現金支付。
中城建財務狀況持續惡化,信用評級受損,並被迫出售一些較有前景的業務。
另據披露,2016年接管中城建的基金公司惠農由財政部間接擁有,這使得中城建在嚴格意義上再次成為國有企業。這種不透明性讓外界很難評估中城建的真實財務狀況,而中城建很可能受到近期中國房地產市場崩盤的影響。
「在2014到2016年『一帶一路』倡議提出之初,中國對外投資出現了一段狂潮。」加州大學聖地亞哥分校21世紀中國中心主任史宗瀚(Victor Shih)說。「但到了2016年,中國政府變得更加謹慎。他們不再在投資上一擲千金,或者在批准項目時乾脆俐落。」
七星海(Dara Sakor)的另一位投資者是中國企業家佘智江(She Zhijiang),他因在泰緬邊境經營賭場而聲名狼藉,當地曾發生大規模人口販賣和詐騙罪案。他目前在泰國被囚,等待引渡回中國。
有來自泰國、台灣和菲律賓的受害者說,他們被強行關押在七星海項目園區的詐騙中心,需要救援。
柬埔寨的中國投資園區有詐騙中心的消息嚇怕了中國遊客,這讓作為當地經濟支柱的旅遊業復蘇緩慢。
但塞巴斯蒂安·斯特蘭吉奧認為,柬埔寨新首相洪馬內(Hun Manet)不太可能改變做法。他是洪森兒子,曾在西方接受教育。
「他將被這個體制綁架。他權力有限,即使他希望這樣做,也無法控制其過度行為。」《洪森領導下的柬埔寨》作者塞巴斯蒂安·斯特蘭吉奧說。
上周,洪馬內在接替其父的首相職位僅一個月後就訪問北京與習近平會面,並向他保證中柬關係堅如磐石。
事實上,七星海只是該地區幾塊大型土地特許經營權中的一塊,當中大部分都給了與執政黨關係密切的柬埔寨當地企業。
柬埔寨沿襲已久的掠奪式經濟發展模式讓既得利益集團擁有絕對力量,這同時也導致這種發展模式本身很難被改變
目前,這座國家公園八成的土地都在進行商業開發,環保人士一再警告卻無人理睬,他們擔憂柬埔寨即將失去其中一個最重要的自然棲息地。
其中一位環保人士是一位20多歲的女性,她和BBC記者同行來到七星海。她2021年因企圖組織抗議另一宗土地侵佔案被判囚18個月,目前正在保釋中。
她冒著很大風險和我們來到UDG租賃地。她看著荒蕪的森林說:「我們別無他選。」
「我們必須冒著坐牢或更糟的風險,努力保護留給下一代的東西。」