他向記者強調,近期解放軍在台灣東岸部署了航空母艦、水面艦艇、轟炸機等進行了多次軍演,離台灣本島不遠。其中潛艇活動特別至為關鍵,因為如果北京部署足夠的潛水艇,就可以透過攻擊和布水雷來封鎖台灣,加上解放軍提高航母能力,對台北來說,封島這種最壞的情況就會成為現實。
不過,長尾賢也認為,為了阻止解放軍在西太平洋的部署,美國、日本以及「澳庫斯」(AUKUS)安全協議規劃下澳洲核潛艇和台灣自造潛艇的角色開始浮出。他告訴BBC,美國核潛艇和日本潛艇相對較強,因為中國的反潛能力有限。 而蔡英文任內主導的「潛艦國造」計劃, 有日本、印度等跨國公司的參與,也是台方反制解放軍封島的焦點。
烏克蘭戰爭的啟發
除了「福建艦」之外,今年的報告還強調了烏克蘭戰役對台灣軍事戰略部署的若干啟發。
其中包含這幾年在台灣輿論特別關注的「不對稱戰略」以及「全民備戰」,軍民協力的重要性等。其中,無人機再次成為報告的亮點。「我們可以從俄烏戰爭中看到,烏克蘭人民和軍隊表現出了團結一致、對抗大敵入侵的意志和保衛國家的決心。」報告書中說。
霍姆斯告訴BBC中文,從烏克蘭戰爭中,台灣該學習到需要全面採取「非對稱作戰」,部署旨在擊敗跨海侵略艦隊的武器系統,譬如大量部署陸基反艦導彈、配備導彈的巡邏艇、各種類型的無人機和精確的水雷區,「以及如果能夠及早生產的話,還需要潛艇,以使台灣海峽對中國的登陸艦隊成為禁區。」
但霍姆斯也強調,如果台方能夠做到這些事情,就可以威懾或擊敗對手的入侵,從而改變中國的戰略。他說:「不幸的是,在如中華民國海軍和空軍等官僚機構中,陳舊的習慣難以改變,包括傾向於用於傳統戰爭的大型昂貴平台,比如大型戰艦或戰鬥機。儘管台灣已經從烏克蘭戰爭中學到了許多知識,但需要更進一步根據所學知識採取行動。這是一個政治問題。」
梅慧琳在前陣子剛訪問過台北,並同美國智庫與蔡英文見面,她認為台灣社會從烏克蘭學到的課題,有很多判斷仍需要釐清。梅慧琳向BBC中文解釋,她觀察到台灣一些民調顯在烏克蘭戰爭爆發後,台灣人對於美國是否會保護台灣的信心下降,原因是台灣人認為美國沒有派遣美軍到烏克蘭領土作戰。
但她指出,對於烏克蘭,美國並沒有有出兵的承諾,「而且,很多人,包括我自己,希望確保對烏克蘭的承諾最小化,主要是為了能夠站在有利的位置保護台灣。」