趙春山觀點:從侯友宜的美國之行,看美中台關係

2023-09-19 06:40

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國民黨總統參選人侯友宜訪美拜會「美國外交政策全國委員會」。(圖:取自侯友宜臉書)

國民黨總統參選人侯友宜訪美拜會「美國外交政策全國委員會」。(圖:取自侯友宜臉書)

侯友宜這次美國之行,對他本人和對他所屬的國民黨,都具有重大的意義。做為一名國民黨總統參選人,侯友宜除可藉此行展現他處理國家重大問題的格局,也可加強美方深入理解國民黨在外交和大陸政策方面,所秉持的基本立場。

針對美方所關切的台海局勢問題,侯友宜在參加美國智庫座談會後表示,國家本身要有自我防衛能力,不斷提升、加強國防軍備,嚇阻大陸攻擊,同時也要不斷對話,降低衝突。台灣要扮演的是從交流增進理解、用實力確保和平,做到讓台海安定、台灣安全、世界安心。據此,侯友宜強調:「對中國大陸意圖不會存有不切實際的期待,對美國支持台灣的安全,也不會視為理所當然。

對中共意圖不存期待,是因為北京統一台灣的戰略目標始終未變。美國電動車大廠特斯拉(Tesla)執行長馬斯克(Elon Musk),日前受訪時指出:台灣是中國的一部分,統一台灣是中國的根本問題。對北京而言,台灣與中國的關係,無異於夏威夷與美國的關係。

馬斯克此番言論引發爭議,不僅民進黨當局提出反駁,連一些美國專家學者也表示不以為然。外交部長吳釗燮指責「馬斯克站在中國和俄羅斯等威權政府一邊」;美國哈德遜研究所(Hudson Institute)高級研究員海恩瑞克斯(Rebeccah Heinrichs)說:「馬斯克稱讚中國,卻從不鬆口批評中共和其對美國的敵對活動。現在他又扮演鼓吹中國擁有民主台灣主權的大喇叭。」

從中共的立場看,馬斯克說的是「大白話」。他在中國大陸擁有龐大商業利益,發表「親中」言論應該不足為奇。就中共統一台灣而言,馬斯克提醒,「如果沒有外交解決方式,那麼就會有武力解決方式。」

值得注意的是,在台灣大選之前,中共就以軟硬兩手,展開促統的「超前部署」。在軟的一面,中共國務院日前頒布《關於支援福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區的意見》,這份政策文件出台的時機,不免引起外界廣泛的注意。

「融合發展」是習近平2014年在福建考察時提出的概念,目的是通過「以通促融」、「以惠促融」和「以情促融」,促進兩岸統一的物質和精神文明建設。這份文件強調以廈門及福州為基地,分別與台灣金門、馬祖兩地接軌,但其中的21項措施內容,卻是由點到面,擴大應用到閩台關係的諸多領域。

在硬的方面,從去年爆發「裴洛西訪台事件」後,共軍艦機擾台活動即呈「常態化」現象。本月10日到15日,共軍在西太平洋動作頻頻,單是台海周邊,我國防部5天內即偵獲各式共機161架次(其中逾越海峽中線及其延伸線進入西南空域86架次)、共艦70艘次。專家認為,共軍機艦此次行動是針對台灣海峽、菲律賓海至關島一帶的西太平洋及日本等3個戰略方向,即同時對台、美、日三方展示武力。

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日本發布跟監中國艦艇的訊息。
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馬斯克預言在不久的將來,中國在台海的軍事力量會遠超美國,這讓美國保護台灣變得格外困難。我認為美國是否會在中共對台用武時出兵協防台灣?這是外界長久以來給美國政府的答卷,但始終沒有得到明確的答案。

就在侯友宜訪美期間,《金融時報》以「台灣反對黨參選人敦促美國就防衛承諾表明態度」為標題,刊出對侯友宜的專訪;這是一針見血的表述,但侯友宜競選辦公室顯然不願對這個敏感問題表態。「侯辦」以侯和該報記者席佳琳(Kathrin Hille)「閒聊」的說法,試圖避重就輕、一語帶過。

其實,侯友宜上述「不視美國支持台灣為理所當然」的說法,就是針對《金融時報》報導的一個最適當的回應;因為,中美關係發展確實充滿太多難以預測的變數。中美存在結構性的矛盾,競爭是常態;但目前雙方基於內政的考量,似乎都想把矛盾限制在可以管控的範圍之內。

拜登總統為了競選連任,強調「先安內後攘外」,把處理經濟問題視為當務之急,這點不難理解;但被視為對中「鷹派」的美國參議院多數黨領袖、民主黨籍的舒默(Chuck Schumer),卻計劃在下個月率領一個跨黨派的議員代表團,訪問中、日、韓等多個亞洲國家。舒默訪中備受矚目,可以從中方對他此行的反應,觀察中美關係未來的走向。

習近平雖然沒有選舉的壓力,但中共內部目前出現一些「異常」的現象,迫使習必須努力維持中美之間「鬥而不破」的關係。例如,繼中共前外長秦剛失蹤三週後突遭免職,中共國防部長李尚福日前也突然以健康狀況為由,缺席了與越南國防官員的會晤。李尚福至今行蹤不明,甚至有分析家認為,李最後若被撤換,說不定對中美打開僵局還有好處。

芝加哥大學講座教授米爾斯海默(John Mearsheimer)最近接受台灣媒體訪問,談到台灣的防衛構想時認為,從台灣和美國的角度來看,想達到的目的是嚇阻,而不是戰爭。而預防戰爭的最佳方法是:一,不要宣布獨立及在政治上挑釁中國;二,建立強大的軍事能力,向北京明確表明,如果他們試圖攻擊台灣,將面臨嚴重的麻煩。除嚇阻外,米爾斯海默也同意兩岸要互動接觸,緩和或避免加劇北京和台灣的緊張局勢。

侯友宜此行的表現,被參與智庫座談的學者,形容是「務實中,更加沉穩。」我認為主要原因是,國民黨堅持九二共識和反「台獨」,這為維持台海和平穩定,提供有力的保障,也符合台灣和美國的共同利益。但如同新加坡前外長楊榮文日前在演講中所說,台海現狀難以維持,因時間不站在台灣這邊,台灣應早做準備。

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授,本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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