風評:農業部證明1人公司進口蛋補助是弊案?!

2023-09-02 07:20

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雞蛋.蛋價.缺蛋。(柯承惠攝)

雞蛋.蛋價.缺蛋。(柯承惠攝)

不論從那個觀點看,「一人公司獲上億進口蛋補助」當然是一件弊案;不知是作賊心虛、或是無知愚蠢,農業部對外辯駁的新聞稿,隱然之間已形同「自我證明」此案為弊案。蔡政府的「蛋蛋危機」可能從單純的缺蛋、蛋價上漲向弊案邁進。

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由於國內缺蛋,今年3月起農業部(當時還是農委會)開始從國外專案進口雞蛋,由於加上運送成本之後的進口蛋,價格預估會高於國內蛋價而缺乏競爭力,因此農業部山如過往的大撒幣,給予進口蛋補貼,至今已花了5.7億元。近日時代立委爆料指出,高雄一家去年9月成立、資本額只有50萬元、疑為1人公司的「超思公司」,就得到1.75億元的補貼,明顯不合理,懷疑有弊端。

農業部的澄清則說,只是透過此公司進口、絕無補貼,因為雞蛋專案進口並非補助特定進口商,而是由中央畜產會,或該會委託之合法貿易商進口,再由中央畜產會負責國內調度,以產地價銷售給加工業者,並平價銷售給民眾。

先說「正常情況」下的運作方式。如果要進口雞蛋,當然要先找到到海外的貨源、洽商論價,談定出貨後,由於雞蛋是生鮮產品,因此還是需要基本的「冷鏈」運送,進口時也要經過一定的檢疫、核驗過程,通過後也不是馬上就到市場賣給消費者,還要經過如洗選、包裝等過程,最後才分送到零售點。

坦白說,如此這般的進口過程,有可能由一家既無倉儲、資本額低、亦無員工的1人公司完成嗎?一家名不見經傳的小公司,要向遙遠的國家如巴西等進口商品,對方一定要求保證,但超思僅有資本額50萬,恐怕連基本的保證、信用狀都開不出。

因此在「正常情況」下,超思大概很難完成如此鉅量的雞蛋進口;但更有意思的是農業部「嚴正駁斥」的新聞稿中,卻透露了其中可能的運作方式。

依照農業部的說法,「雞蛋專案進口並非補助特定進口商,而是由中央畜產會或該會委託合法貿易商進口,再由中央畜產會負責國內調度,以產地價銷售給加工業者並以平價銷售給民眾」。

換句話說,除非立委揭露超思有進口大批雞蛋、得到1.75億元補貼的說法錯誤或不存在,否則超思的錢豈不是「賺得更容易」?只要取得讓畜產會委託進口的資格,幾乎就是等著收「過路費」即可:1人公司資本低無能進口?小事,取得畜產會委託進口的資格後,自然能取得協助、甚至畜產會協助與支持亦無不可。進口後也由畜產會調度,換句話說,不必擔心通路、銷售,一切官方代辦,廠商等著收錢即可。

從這個角度來看,是否農業部的「嚴正駁斥」,恰恰就是證明本案的問題、甚至弊端。如果沒有「特殊關係或考量」,有什麼原因讓超思能被選上、且在進口雞蛋上扮演「如此吃重的角色」?還有超思得到的進口雞蛋補助1.75億元,基本上是外界推估出來的數字,官方是否該講清楚真正的數字多少?較低還是更高?

至於農業部辯駁說「雞蛋專案進口並非補助特定進口商」,則是「不知所云」到極點。農業部說補貼是「以產地價銷售給加工業者並以平價銷售給民眾,以確保消費者糧食安全,因此國內價差由政府吸收」,但最後這筆補貼雞蛋的錢,當然就是、而且百分之百的給了進口廠商。

因此,這裡可以引伸出幾個有意思的問題:第一個是農業部如何選擇可進口雞蛋(會給予補貼)的廠商?當然,題也要順便解答一下:既然只選出10家左右進口,超思這家新成立、無業績無倉儲的小公司,何德何能成為委託進口廠商,而且進口量幾乎是各家之冠?

第二個問題是:農業部如何決定各家進口商、及每批進口蛋的補貼金額?如何稽核驗證?如果是以報關價格為依據是否有問題?因為依照農業部的說法,補貼只是由政府吸收國內的價差、要以平價銷售雞蛋給民眾。換句話說,如果進口蛋價格低於國內,是拿不到補貼。對進口商而言,這種補貼方式非常容易讓進口商「以低報高」,以獲得更多補貼;最好是進口價低於國內、卻又能拿到高額補貼。

經濟學家幾乎都反對、甚至厭惡政府介入主導商業、補貼、特許權等,原因其實也非常簡單:人性,在此機制內一定有許多不創造價值的「尋租」者出現,民進黨執政後喜歡搞「國家隊」、政府投資、官方特許,這些都是尋租者的溫床。從綠電到快篩、疫苗再到投資基金等,斑斑可考,超思案只是再增一例。農業部是否該好好的說清楚、講明白,為社會大眾釋疑?

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