RCEP讓台灣出口衰退比其他國家嚴重?經濟部反嗆劉憶如「經濟看法獨樹一格」

2023-08-30 10:56

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(圖片來源:AP)

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台灣出口寫下連11黑,台灣大學財務金融系兼任教授劉憶如認為,除了全球需求疲弱,區域全面經濟夥伴協定(RCEP)上路後的貿易轉移效應浮現,導致台灣衰退幅度比其他國家更大,政府應思考如何妥適因應。

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北威29日舉行「RCEP,台灣的挑戰」論壇,香港北威國際集團董事總經理、台大財務金融系兼任教授劉憶如指出,近年來台灣討論RCEP衝擊時,多主張台灣有加入資訊科技協定(ITA),多數資通訊產品享有零關稅,可以減輕出口傷害。

不過劉憶如認為,台灣約7成產品在ITA協定保護之下,受RCEP影響有限,換句話說,有3成產品將受衝擊,而3成產品對應的就業人數、對國內生產毛額(GDP)不容小覷。

劉憶如指出,今年上半年,台灣進出口和韓國、中國、香港、新加坡、日本相比,衰退幅度更大,所以除了國際景氣不佳,RCEP的貿易轉移效應恐怕已經浮現;此外,台灣1月至7月出口,以非ITA協定產品者衰退較嚴重,也印證上述觀點。

劉憶如提醒,中國、韓國是加入RCEP受惠最大的國家,前者是台灣最大買家,後者是最大競爭對手;目前RCEP上路不到2年,效應已經浮現,如果持續下去,對台灣的衝擊不容忽視。

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「全世界都牽起手來,很多小圈圈的時候,台灣在哪裡」,劉憶如提醒政府不應認為當前出口衰退只是全球需求疲弱,應盡早思考突圍之道。

中經院區域發展研究中心主任劉大年進一步指出,台灣現在要加入RCEP,困難度極高,但不能放棄;此外,要努力加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP),且心態必須改變。

劉大年表示,兩岸應該有認知,任何國際經貿組織都不希望將兩岸對抗帶入該組織,如果中國、台灣都無法加入,將是雙輸;台灣應思考如果兩岸都加入CPTPP,台灣勢必要給予中國大陸CPTPP的待遇,這意味過去「對其他國家大開大放,對中國處處設限」的作法需要調整。

雖然美中貿易戰突顯台灣關鍵地位,台灣卻也成為美中對抗焦點。劉大年認為,應該藉著台美關係緊密的時刻,建構「全面性」的台美經貿協定。

劉大年解釋,台美21世紀貿易倡議是基於美國提出的需求,畢竟美國排中是過程、抗中是手段、聯合信賴夥伴是方法,最終目的是「保美」,台灣也應該善用各種平台,如台美經濟繁榮夥伴對話(EPPD)、貿易暨投資架構協定(TIFA)等,提出自身需求,讓台美合作的涵蓋範圍更廣,如強化供應鏈整合,才有助於維繫優勢、在供應鏈中不被取代,進而達到「保台」的目標。

經濟部:把全球景氣因素與RCEP混為一談是錯誤歸因

針對劉憶如認為台灣出口衰退較其他國家重,是因RCEP效應的說法,經濟部國際貿易局指出,各國出口衰退,主因為全球通膨、升息、去庫存速度及總體景氣等因素,而今年台灣出口減幅較大與2019年後的高成長基期息息相關。以今年1-7月的出口金額2,408億美元來看,仍較疫情前2019年1-7月的1,853億美元高出許多,成長近30%。

貿易局說明,事實上,RCEP於2022年生效,當年度的出口金額為4,794.5億美元仍創新高,且扣除電子資通訊產品,非ICT產品出口金額2,146.3億美元,也是歷史新高,不能把出口成績只歸因於ITA保障。

貿易局表示,劉憶如2019年就提出美中貿易戰對台灣整體傷害大的評論,而2019年後我國出口則是大幅成長,可見其經濟看法向來獨樹一格。

貿易局指出,RCEP連結東協4個已經生效超過10年的自由貿易協定(東協-中國、東協-韓國、東協-日本、東協-澳紐),成員國間本來就已享有優惠關稅,進一步開放程度不大。劉憶如舉台灣對中國出口下滑為例,但RCEP成員的日本,1-6月對中國出口同樣衰退16.8%、韓國1-7月對中國出口衰退25.9%。在考量台灣對中國出口8成以上為中間財,並非最終市場的貿易模式,全球景氣因素及中國經濟情勢等變數,應是較有影響力的因素。

貿易局強調,7月外銷訂單雖仍負成長,但減幅已有收斂,第3季在旺季效應下,可望進一步縮小減幅。經濟部投審會29日也核准國際指標大廠ASML投資台灣百億元,顯見我國在國際供應鏈中的關鍵角色及投資信心,依然維持不變。


責任編輯/林彥呈

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