觀點投書：當政府失信已成常態，中國需要的不是投訴機制
北京街頭倡導公正、法治、誠信等24字的「中國夢」文宣。（資料照，美聯社）
據中國官媒報導，為挽救民企信心，中共國家發改委日前公布《關於完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》，期能透過加強政府誠信履約機制建設，解決政府組織朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易及危害企業利益等政務失信行為，藉此改善營商環境。
綜觀整份《通知》，著力於建置所謂「違約失信投訴專欄」，由省級政府部門統一管理下轄地方政府組織，並將被投訴之部門交由該部門之上級或主管部門認定是否構成違約或失信。若遭確認有違約失信之情事，中共國家發改委將限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請或限制各類融資項目推薦。
《通知》之內容看似頗有解決政府失信之決心，但問題在於，政府在履約上出現違約或失信之情形，本來不是應該交由司法權來解決嗎？自行政法學來看，政府機關與私人（包含民營企業）簽訂契約，無論性質為行政契約或民事契約，只是交由行政法院或普通法院審判之問題而已。
依此而論，若中國司法系統確實發揮功效，自然能起到監督政府機關履約之作用，何須另行建立投訴機制？就如同在台灣，當政府採購程序已進入履約階段，若廠商已依約完成相關義務，採購機關卻拒不支付款項時，需要的不是去找採購機關的上級抱怨，而是向法院起訴以取得具有強制力之法院判決作為執行名義。因此，從《通知》的發布可以很明顯地看出，中國的司法系統並未正常運作。
反過來說，在國家權力分立以相互制衡之思考下，若司法權無法正常運作，自然無法制衡行政權，更何況在中國現行體制下，就連立法權也被「黨」一手掌控，一切都要以「黨」為核心。如此一來，在行政權內部建立所謂「投訴」機制，是否真能發揮垂直監督之效，答案已然呼之欲出。
此外，自比例原則之適當性原則以觀，透過縮減地方政府部門之財政來懲罰其違約或失信，並無法達成促進其完成履約或糾正失信之目的。蓋若該違約之機關之所以違約，係因財政困難所導致，此種懲罰將使其更難完成履約；即便機關本身違約並非因財政困難而生，也可能因受到懲罰而變成財政困難，甚至嚴重影響所轄公共事務之運行。簡言之，若機關有違約，直接強制其履約即可，何必多此一舉弄出一個百害而無一利的懲罰機制？
總而言之，在筆者看來，當政府失信已成常態，中國需要的不是投訴機制，而是不要再讓行政權一家獨大，並建立真正獨立而非以黨為領導的司法制度。此次中共國家發改委公布《通知》建立之投訴機制，就跟中國長年以來的「信訪」制度一樣莫名其妙。有力氣做這些，不如將更為正式、更具有程序正當性的訴願及行政訴訟制度好好完善；否則即使地方政府不再違約，中央政府也還是會朝令夕改或失信危害企業利益，改善營商環境也不過只是笑話而已。
（相關報導：
張良任觀點：也曾眾聲喧嘩─中國政黨發展的嬗遞-1910~1948
｜
更多文章
）
更多新聞請搜尋🔍風傳媒
因為你，我們得以前進，你的支持是我們的動力
更多文章
觀點投書：還路於民，困難在哪裡？這路又是誰該還誰呢？在多起交通事故之後，從網紅帶起的檢舉交通違規熱潮，到最近多個社會團體發起的還路於民大遊行，彷彿整個台灣社會終於重視到交通安全這一塊了，甚至連政府掌管交通的最高官員，都得參加大遊行且跟市民鞠躬道歉，並提改善措施，難道，發生這麼多交通意外，都是市政府的責任嗎，或民眾都可以置身事外嗎？
觀點投書：憲兵會射殺自己的袍澤？談帥化民將軍的口德孔子在《論語》中曾揭櫫說話的分際：不應當說話的時候，搶著發言，叫做「急躁」；應該說話的時候，偏偏溫吞木訥不說話，叫做「隱瞞」；不懂得察言觀色，輕率胡言，叫做「睜著眼睛說瞎話」。因此在適當的時空，說出得體的語言，表達愷切的見解，是高度的語言藝術。
胡又天專欄：如果台灣兩大黨改成「自行車黨」和「機車黨」......20XX年，台灣以往的幾大傳統政黨都已解體，現在的兩大黨是「自行車黨」和「機車黨」，前者代表有閒階級的中老年人群體以及青年中較無經濟壓力的輕左派，後者主打勞動階級、庶民品味和廣大的機車產業。後面還有人數較少的「大車黨」代表大型客車、貨車、工程機具群體的利益，也合併了「計程車黨」；「列車黨」以火車和捷運為旗幟但因與公家機關人員重疊較多，比較尷尬。至於理應是中產和富人主力的「轎車黨」因為仇富心理，人人喊打，無法以政黨形式存在，只能作為一個有錢有勢的階層與兩大黨的民意形成制衡。
觀點投書：蔡英文與「母校」的特殊博士學位關係蔡英文與「母校」的博士學位關係到底有多麼特殊？應該是古今中外聞所未聞。三方—中華民國台灣總統蔡英文、倫敦政經學院和倫敦大學，4年多來，皆無法開大門走大路地把蔡英文的博士學位說清楚，或者證明清楚，使得三方各自都有潛在的可能，將導致一個極大的國際學術加政治的醜聞。
賴清德要請習近平喝全糖珍奶 郭台銘喊話：莫忘台獨初衷民進黨總統參選人賴清德日前接受專訪時表示，如果有機會和中國國家主席習近平吃飯，希望像招待好朋友一樣請他吃蝦仁飯，再加一杯全糖珍奶，還會跟習說戰爭沒有贏家，最重要的還是人民的福祉，和平無價。對此鴻海創辦人郭台銘則在臉書發文，喊話賴清德不是選舉時請吃蝦仁飯，就能捨棄台獨工作者的過去，要賴清德「莫忘初衷」。
郭倍宏倡世代共融爭親子權益 內惟國小公益親子活動熱鬧登場 結合闖關活動、親水設施、公益市集、音樂演出的「酷玩一夏滑水趣」於今（26）日上午在高雄市鼓山區內惟國小熱鬧登場。有許多家長帶著小朋友挑戰闖關活動、玩水消暑，也有不少社區長輩前來欣賞活動演出、逛市集，現場歡聲不斷，形成世代共樂共融景象。
首屆「日月潭舞蹈節」 國標舞在南投蓬勃發展日月潭搖身一變，變成充滿力與美的舞蹈比賽場。2023日月潭舞蹈節26日在日月潭向山遊客中心舉行「日月潭夢幻舞姿」攝影大賽，總獎金22萬，吸引攝影愛好者參加；27日則在暨南國際大學舉辦全國運動舞蹈空開賽暨國手選拔積分賽，各地選手及親友齊聚南投，不但是運動舞蹈盛事，這項活動也突顯國標舞在南投蓬勃發展。
臺灣超現實主義先驅藝術家《寂靜的世界—陳景容個展》高美館開展展高雄市立美術館《寂靜的世界—陳景容個展》於今（26）日開幕，展出臺灣超現實主義先驅藝術家陳景容自赴日學習的濕壁畫開始，涵蓋油畫、素描、版畫及馬賽克等多種媒材之作品，揭示陳景容在其藝術歷程中，對文藝復興藝術傳統的追尋，以及透過藝術建構自身寧靜而孤寂之狀態。展覽自8月26日起至12月3日，於高美館201至203展覽室展出，邀請民眾一同走入由藝術家創造的寂靜繪畫世界。
中市動保處邀治療犬和孩童相見歡 分享滿滿療癒正能量分享治療犬們獨特工作情形，台中市動保處26日邀請台灣動物輔助治療專業發展協會的動輔師和治療犬，於動物之家后里園區舉辦「幸福毛孩生活課程」，讓孩子們感受動物帶來的療癒力量，同時也學習如何正確與狗狗相處。
中市府攜中友百貨8/26-27辦徵才 釋3300職缺首日媒合率6成5台中市政府勞工局攜手中友百貨，26日、27日兩日在中友百貨B、C棟13樓舉辦2023「富市台中就業成功」展薪未來徵才活動，邀集50家廠商、釋出超過3300個職缺；26日第一天以智慧製造、科技產業為主題，吸引近千人參加、求職熱絡，初步媒合率達6成5，27日將以知名餐飲、旅宿、服務業徵才，歡迎民眾踴躍參加。
暢遊美濃避暑路線！高市運發局舉辦約騎派對 為推廣單車運動及促進美濃運動觀光，高雄市政府運動發展局今(26)日在美濃地區樞紐東九道之驛舉辦「美濃約騎派對」，邀請知名鐵人三項及單車運動的Youtuber一輪以及網紅曾晴、醫護鐵人陳彥良、公路車小馬何航順等一同號召全台車友參加。近百名車友上午7時聚集在旗糖農創園區服務中心前，一同騎乘單車繞行美濃知名觀光景點，運發局長侯尊堯、旗美在地議員朱信強議員服務處代表皆出席活動。
「樂遊臺北抽好康」分享主題遊程體驗 抽特色好禮臺北擁有便捷的大眾運輸系統，搭乘捷運就可輕鬆走訪北市多個特色景點。臺北市政府觀光傳播局推出35條主題遊程，提供不同族群、不同旅遊情境規劃參考；同時，為鼓勵旅客實地走訪35條主題遊程，自9月起辦理「樂遊臺北抽好康」FB、IG抽獎活動，邀請旅客到臺北旅行抽特色人孔蓋杯墊，且走訪4條以上主題遊程，還有機會獲得北北基桃景點暢遊卡！
力求長照需求服務涵蓋率增長 花縣成功爭取衛生福利部補助花蓮縣長照需求服務涵蓋率高達99.94%，相較於去年同期增長了20.75個百分比，縣長徐榛蔚秉持著「老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨，廢疾者，皆有所養」精神操持縣政，使花蓮縣民從幼兒到老人都可以平等享有完善福利照護。花蓮縣政府團隊積極向衛生福利部爭取112年度「住宿式服務機構使用者補助方案」計新台幣4,380萬6,570元整，使花蓮縣完善在地老化里程碑更上一層樓。
立陶宛總統大選2024年登場 網路請願和蔡英文看球賽的她再參選波羅的海國家立陶宛將於2024年5月舉行總統大選，目前確定的參選人是前衛生部長韋瑞佳，而網路上出現聯署請願，希望日前訪台的前總統格里包思凱特能夠參選，對此波羅的海新聞網24日指出，不能排除她最後點頭參選，只是新的任期可能損害她的聲譽，所以她說無參選意願。
賴品妤成賴清德「不可測的風險」？綠委勸：直接面對媒體民進黨立委賴品妤24日出席活動，面對《中天新聞》記者追問父親賴勁麟相關問題不慎摔倒，卻聲稱是被記者推倒，引起《中天新聞》揚言對賴品妤和民進黨提告。政治評論員李正皓對此表示，賴品妤和父親賴勁麟的相關爭議早就該踩煞車，表示這件事對總統選情是「不可測的風險」，民進黨立委林俊憲也鼓勵賴品妤以後遇到這種問題「直接面對媒體」。
矽谷創投界熱烈參與招商會 打造桃園成外商亞太營運總部首選桃園市長張善政前往美國加州訪問，當地時間25日在矽谷舉辧招商說明會，多名矽谷創投界與企業領袖皆參與，交流分享創投經驗。張善政指出，以自己過去在高科技企業的經驗，台灣在電子產業生態系擁有絕佳的區位優勢，桃園更是兼具人才充沛、基礎建設完備等強項，期盼將矽谷經驗引入桃園。另有與會人士針台灣投資環境政府扮演的角色進行提問，張善政也以全英文進行回應與交流，指出相關規定確實有值得改善之處，呼籲政府盡量提供便利，以免將人才拒絕於台灣之外。
郭台銘稱最快下周喝咖啡 柯文哲：不急啦民眾黨總統參選人柯文哲日前表示願意和各黨領袖談談看，昨日鴻海創辦人郭台銘則表示一直在注意手機，只要柯文哲打電話過來，最快下周就可以安排見面。不過柯文哲今（26）日受訪時則回應「不急啦」，表示目前正透過幕僚接觸。
嘉義選哲之友會二度跳電 柯文哲大酸民進黨：今天又是小動物嗎？民眾黨主席、總統參選人柯文哲今（26）日南下舉辦「嘉義台灣選哲之友會」成立大會，未料現場竟二度跳電，造成麥克風聲音斷續、冷氣停機、燈光熄滅等狀況不斷。柯文哲當場藉此痛罵綠營「新潮流不倒，台灣不會好」，並嘲諷「民進黨常說不缺電，今天這個又是小動物嗎？」
日歌手藤井風MV出現八寶粥 網友大讚台灣之光日本超人氣歌手藤井風最近公開了他的新歌〈Workin'Hard〉MV。整個MV在台灣取景，讓台灣的粉絲感到非常親切。MV中的場景包括內湖的汽車廢棄廠、便利商店、晴光市場、茶園等，其中一個場景是他與車廠工人一起在廢棄的車廠享用泰山八寶粥，這引起了網友的驚嘆，稱讚這是「台味十足的另類台灣之光」，MV上線兩天就吸引了近120萬次點閱。泰山企業在臉書上也舉辦了留言抽獎活動，送出八寶粥作為獎品，受到熱烈的回響，不到一天的時間就有超過百人參加留言活動。
登革熱疫情擴散 18縣市淪陷 詹長權：9月是防疫關鍵時刻台灣登革熱疫情持續擴大，各縣市登革熱病例陸續增加，台南市病例數截自25日已出現高達2100多例。為防範全台疫情擴散，台大公共衛生學院教授詹長權今（26）日以2015年登革熱疫情對照，指出9月份可能是登革熱防疫的關鍵時刻，建議找出新建地、新建材和新空地的新孳生源，若是身處疫情盛行區的人，天天穿長袖長褲和使用防蚊液，可能是控制今年疫情不可避免的個人防疫措施。
4月才假釋 趙建銘駕法拉利超車擦撞機車前總統陳水扁女婿趙建銘因為台開案判刑3年8月，入獄1年半後，數月前才假釋出獄，未料24日上午卻於台南市區發生車禍，監視器畫面曝光後，引發討論。警方證實，趙建銘駕駛法拉利疑因超車不慎，擦撞機車，雙方無人受傷，肇事責任有待釐清。
新手媳婦中元節做「1件事」遭飆罵12分鐘！惡婆婆還打電話去轟親家母：沒教好中元節在台灣民俗文化中具有極其重要的地位，相傳陰間會讓好兄弟返回陽間，讓祂們短暫地感受人間的香火和食物。一名新婚1年的女網友表示，她原本家中並沒有拜拜的習慣，得知婆婆準備拜拜後，她也做了很多準備。然而，她卻因為供品沒擺好、三牲是買現成的，不是自己親自煮，遭到婆婆責罵，更令她感到委屈的是，婆婆甚至打電話給她的媽媽，斥責她「沒教好」。
913連署申請日逼近 郭台銘副手人選呼之欲出鴻海創辦人郭台銘近日動作頻頻，外傳9月可能會宣布獨立參選，進入連署作業。消息人士指出，各地挺郭勢力都尚未接到後續指令，但已有人開始自發性規畫連署點等事項，就等指令一下，便可開始作業。
對核電極其保守的德國，如何看福島廢水排海？在全球多國都在擴建核電的背景下，德國卻在今年關停了所有核電站。可以說，德國是全世界在核電問題上最為謹慎保守的國家。面對引發巨大爭議的福島核電站事故污水排放大海，德國的專家們又怎麼看？
譚敦慈曝「1種食物」她絕對不吃！把寄生蟲通通吃下肚，嚴重恐釀智力退化近期，國內出現了史上第2例感染食腦變形蟲致死的個案，引發了許多民眾的憂心。對此，林口長庚醫院臨床毒物科護理師譚敦慈在《健康2.0》頻道上分享了兩點建議，分別是戲水時最好選擇加氯的游泳池，因為氯可以有效殺死寄生蟲和食腦蟲。再者是示警生食的危險性，譚敦慈表示她自己「絕對不吃生食」，例如吃生菜若吃到廣東住血線蟲，其就可能入侵腦部，過去就有個案因此智力嚴重退化，因此吃熟食被是更為最安全的選擇。
汪小菲來台深夜「約爆乳妹吃宵夜」！右眼下「竟見大片瘀青」還有疤 網驚：被打了？大S（徐熙媛）與汪小菲離婚後風波不斷，汪小菲過去屢次在微博上發文又刪文，還曾公開2人的離婚協議書，甚至未隱匿大S的個資，也讓大S決定提告汪小菲涉嫌違反《個人資料保護法》。汪小菲8月17日才現身台北地檢署出庭應訊，最近人在台灣的他，除了探望家人，還被發現和正妹一起吃宵夜，但更吸睛的，其實是汪小菲右眼下的大片瘀青。
淺談言論自由權的限制和責任網際網路快速發展，加上新聞媒體的更替演進，近二十年來，多數國人的閱聽行為，已經從紙媒時代逐漸轉移到網路及電視等新興數位或電子媒體，來汲取各種新聞、知識及商業廣告訊息。相對地，吾輩也可觀察到，透過各類網路平台及新聞媒體發表的各式各樣意見言論乃至廣告刊登，其中不乏憑藉利用憲法賦予人民言論自由權之保護傘，卻意圖對不同意見之人或營業競爭對手提出不實攻擊言論，這種現象頗值得關注，也不免讓有識之士為當前輿論市場和言論環境的健全發展感到憂心。
喝酒有什麼優點？啤酒文化曾救上萬人，就連古埃及人也靠它治病講到最早的抗生素，大家都一定會提到弗萊明（AlexanderFleming）發現的青黴素（Penicillin），但生物人類學家的考古研究發現，在很早之前人們雖然不知道如何對抗感染，也不知道細菌是什麼東西的時候，抗生素的成分就存在他們的飲食。
郭正亮自提7年前酒駕經歷 批賴品妤「一直拒答讓記者追」：沒資格當立委民進黨立委賴品妤日前在記者追問綠能爭議問題時，發生跌倒意外遭藍營質疑「假摔」，綠營則力挺賴品妤受到記者推擠。對此，前立委郭正亮25日提及自已7年酒駕一事，強調立委就是要正面回應問題，賴品妤不斷迴避重要問題，記者當然每天會前來追問，「連涉及利益都不回答，根本沒資格當區域立委。」
