謝錦芳專欄：別說我們沒警告你

俄烏戰爭爆發以來，美國對俄國祭出史上最嚴厲經濟制裁，8月中旬俄國盧布崩盤，跌至18個月以來新低，俄國經濟雪上加霜。美中科技戰愈演愈烈，中國展開反制，8月起禁止鎵、鍺等關鍵稀土出口，這些是製造半導體、飛彈系統和太陽能電池的關鍵原料。美國祭出經濟制裁，中國也進行經濟壓迫，讓全球經貿陷入分崩離析的時代。

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

中國對外進行「經濟壓迫」 台灣首當期衝

中國所進行的經濟壓迫，台灣首當其衝。最近3年來，中國先後禁止台灣多項農產品進口，從鳳梨、釋迦、蓮霧、柑橘到石斑、白帶魚、魷魚、秋刀魚等，農漁民早已苦不堪言。副總統賴清德過境美國之際，中國公告於15日起對台灣聚碳酸酯課徵反傾銷稅。由於聚碳酸酯為兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早收清單中的一項，此舉形同變項取消早收紅利。

車維德為韓裔美籍政治學者，在拜登政府國防政策委員會擔任顧問，近期針對中國自2008年以來對西方國家的經濟壓迫手段進行了調查。所謂經濟壓迫，指的是以非市場機制把貿易武器化，企圖影響某個國家的政治決策。

15年來 全球逾18國200企業受中國經濟壓迫

中國進行經濟壓迫的對象，不只台灣，根據車維德調查，中國自2008年以來對18國、200家企業採取貿易武器化措施，這些措施早在習近平上任中國國家主席之前就已進行，在習近平任內達到高峰。遭遇中國經濟壓迫的國家包括法國、日本、挪威、愛沙尼亞、菲律賓、蒙古、南韓、帛琉、紐西蘭、瑞典、捷克、加拿大、澳洲、德國、立陶宛、台灣、拉脫維亞等。

車維德指出，中國針對其他國家採取經濟壓迫，並不是因為雙方在經貿上的爭議，而是以經濟手段來懲罰這些國家對台灣的某些作為，或懲罰這些國家接待了西藏精神領袖達賴喇嘛，或基於某些領土上的爭議，總之，主要基於政治的目的。目前搜集到18國、200家企業，這個數目很可能被低估，因為有些國家即使被中國以經濟手段壓迫，也不願對外聲張，擔心遭到中國進一步報復。

那麼美國的經濟制裁與中國的經濟壓迫有何不同？車維德認為，美國對俄國的經濟制裁，與中國對NBA的經濟壓迫，在本質與形式上有很大的不同。以中國對美國男子職業籃球聯賽（NBA）的壓迫為例，2019年10月，NBA球隊總經理在推特發布支持香港民主的言論，引發中國一連串抵制行動，這位總經理立刻刪除推文，並道歉，表示自己不代表NBA，但中國取消對NBA球賽的轉播，NBA損失慘重。

澳洲、南韓、挪威、瑞典都曾遭中國經濟壓迫

另一個例子是澳洲。他指出，澳洲主張成立一個獨立調查小組赴中國調查新冠病毒起源，中國大幅提高澳洲產品的進口關稅，並一度禁止澳洲牛肉進口。南韓同意在境內部署美國飛彈防禦系統，南韓企業也遭到中國的制裁。

更早一點是挪威，2010年諾貝爾獎和平獎頒給中國異議人士劉曉波，中國停止進口挪威的鮭魚。瑞典則因為接待了達賴，遭到中國的經濟壓迫，在1年內，瑞典與中國雙邊貿易下滑了6成。從此以後，瑞典不再接待達賴。

從中國的角度來看，採取經濟壓迫非常有效。車維德說，中國的經濟壓迫讓被抵制的國家改變了決策與行為，這些國家把中國因素列入考量，這些國家進行自我審查，企業也進行自我審查。

然而，難道這些國家只能默默忍受來自中國的經濟壓迫？車維德引用美國財長葉倫（Janet Yellen）所說的「去風險化」（de-risking）策略，美國與志同道合的盟邦應合作降低中國經濟壓迫帶來的衝擊，具體的作法是分散風險，貿易多元化；其次，透過製造業回流、友岸外包，打造韌性供應鏈；第三是緩和衝擊，減弱中國經濟壓迫造成的影響。例如，立陶宛因台灣問題受到中國的經濟壓迫，美國國務院與商務部協助分散貿易、投資，鼓勵各國採購立陶宛的商品，以減緩來自中國經濟壓迫的衝擊。

不過，車維德不諱言，以上這些作法只是去除部分風險，效果有其侷限，無法保護其他國家不受到來自中國的經濟壓迫。

全球經貿緊密相連 日美韓包辦中國所需銀粉

全球經貿緊密相連、相互依賴，許多國家依賴中國市場，而中國也進口大量貨品。車維德調查發現，那些曾受中國經濟壓迫的18個國家，出口商品到中國，且中國的依賴度達到70%以上的有412項，總計467億美元。其中，以日本為例，日本出口大量銀粉到中國，而中國的依賴度高達9成，其次是美國與南韓，約占1成，而日、美、韓等3國包辦了中國所需的銀粉，這些銀粉是製造太陽能板不可或缺的材料。

未來面對來自中國進一步的經濟壓迫，車維德認為，各國也應主動搜集中國依賴度最高的進口貨品相關資料，作為可能反制的籌碼，美國與友邦應共同打造集體韌性。

在全球經貿相互依賴的時代，中國掌握了許多稀土，已開始對美國採取經濟報復反擊。美中貿易戰開打初期，早在2019年，《人民日報》就曾警告，這些稀土將成為對抗美國最有效的利器。別說我們沒有警告你。