忽視全球經濟秩序問題!保護主義遭指責 《外交政策》:拜登經濟學仍不完善

2023-07-13 19:00

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拜登政府的措施

拜登政府、盟友、其他志同道合的夥伴共同採取多項措施,這些措施確實在一定程度上扭轉國際經濟無政府狀態的趨勢。這些措施包括打造新的雙邊合作平台及區域合作平台,例如美國-歐盟貿易暨科技委員會(U.S.-EU Trade and Technology Council)、印太經濟框架(Indo-Pacific Economic Framework)、美洲經濟繁榮夥伴關係(Americas Partnership for Economic Prosperity),制定因應關鍵國際經濟挑戰的共同方法,包括脫碳、供應鏈安全、半導體生產、出口管制、投資審查。拜登政府也取消川普時代的鋼鐵關稅及鋁關稅,重返聯合國《巴黎協定》(Paris Agreement),並加強與盟國合作,運用經濟工具因應烏克蘭戰爭。

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拜登必須也清楚表達他更新全球經濟秩序的方法,這是迄今為止缺乏的事。美國的一些盟友比美國更依賴國際經濟現狀,擔心目前美國政府對美國國內投資的關注可能損害基於規則的全球經濟,而這種經濟在過去75年穩定且可預測。拜登政府開始制定全球經濟秩序戰略的其中一個選擇是預先審查美國-歐盟貿易暨科技委員會、印太經濟框架、美洲經濟繁榮夥伴關係的成果如何相輔相成。舉例來說,這種共同作用有助於更新世界貿易組織影響氣候行動的規則創造影響力,例如補貼再生能源。

2022年5月23日,美國總統拜登(中)在東京正式啟動「印太經濟架構」(IPEF),左為日本首相岸田文雄,右為印度總理莫迪(AP)
2022年5月23日,美國總統拜登(中)在東京正式啟動「印太經濟框架」(IPEF),左為日本首相岸田文雄,右為印度總理莫迪。(AP)

闡明全球南方(global south)國家在這個新架構的定位特別重要:一方面,美國政府的區域舉措包括其中一些全球南方國家,必須有助於推動這些國家一些主要優先事項,例如脫碳及彈性供應鏈。另一方面,巴西、印度、印尼在內的區域大國歷來重視世貿組織及20國集團等全球組織,將其視為與美國、歐盟、日本一起影響國際政策制定的方式,而為了促進氣候行動及總體經濟穩定,中國的合作有其必要。

《外交政策》指出,白宮可能認為單靠世貿組織已無法再促進符合美國利益的高標準且有序的全球經濟,如果真是如此,那麼現在是時候開始思考區域夥伴關係如何能形成新機構的先驅,與世貿組織及目前全球經濟秩序的其他支柱並肩行動。無論哪種情況,美國政府都必須宣布其偏愛的結果,讓盟友知道美國的立場,並且能開始與美國合作,以互利的方式重建當前全球經濟秩序的老化結構。

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