風評:噴完口水後,回頭看看治水成績與未來吧!

2018-08-28 07:30
823暴雨造成中南部水災,未來類似的暴雨可能頻率更高、強度更強。圖為嘉義地區淹水情形。(圖/網友提供)
823暴雨造成中南部水災,未來類似的暴雨可能頻率更高、強度更強。圖為嘉義地區淹水情形。(圖/網友提供)

823暴雨讓中南部縣市成水鄉澤國,民眾怨聲載道,加上政客勘災、發言的不當,讓全台口水齊噴。但在噴完口水後,終究要回歸問題基本面: 未來怎麼辦?有無可能杜絕水患?

答案不是讓人太喜歡:杜絕水患是不可能,因為全球的極端氣候只會越來越嚴重;我們能作到的大概就是降低、紓緩其影響與衝擊罷了。

這次中南部淹大水,許多地方數日水都難退,曾喜孜孜誇其台南市長任內治水成績的行政院長賴清德面對不少責難、批評,賴揆為此祭出「上帝說」:像這麼大的雨勢,下在台灣哪一個城市可以不淹水?「看哪一個批評的人可以講出來,讓他當上帝,選擇這些雨量下在哪些地方,他有把握不會淹水?」結果當然更被罵翻而在隔天被迫道歉。

平心而論,賴清德的發言當然不當,不論時機、措詞、及對自己職務的認知上都犯錯。但他也點出一個現實的事實:這麼大的雨,有那個地方不會淹水?

答案應該就是沒有。因為所有都市設計、水利工程的設計與施工,都有一定的準則標準,例如台北淡水河防洪標準以200年洪水頻率為標準,中央主管的河川防洪標準為100年,縣市管理為50年;至於各地較小型的水利設施,標準又更低了:如區域排水設施的洪水頻率標準為25年,都市雨水下水道更是僅有5-10年。

以這次雨量動輒是1小時超過200公釐、24小時超過600公釐的數字看,其實大部份都已超過原設計標準能承受的雨量,要不淹水也難。因此,未來水利工程是該考慮提高設計標準,不再以過去的n年洪水頻率為準則,因為,我們未來要面對的應該是頻率更高、強度更強的暴雨量。

這其實就是近十多年,全球共同的命運─持續增加與加強的極端氣候。例如上世紀1950-1960年的10年間,全球極端氣候出現13次,世紀末的1990年到1998年,出現72次;近20年,極端氣候造成60萬人的死亡,1.9兆美元的損害。

而所有報告與指標都指出,未來情況只會加劇不會紓緩─歐盟研究中心預估世紀末的2071到2100年,每年死於極端氣候人數將暴增至15萬人,遠遠高於過去平均每年3000人;聯合國氣候委員會(IPCC)說,除非地球暖化受到控制─目前來看難度很高,否則極端氣候會更惡化、造成的傷害也更大。

所以對台灣未來要面對頻率更高、強度更強的暴雨等極端氣候,應該不必懷疑;其實,不必看數據,一般民眾應該也有感覺,近年豪雨、乾旱、極熱、酷寒(記得那個帝王寒流嗎?)等極端氣候次數既變多、又交替而來;在這次的823暴雨前,今年就已發生過多次暴雨成災的事件。

不過,再怎麼提高工程設計標準,還是有窮盡之時,提高設計標準造成的工程經費增加,可能是指數型增加,而且我們其實無法確切知道未來要面對的氣候、雨量變化會嚴重到什麼情況,因此其效益未必佳、更不可能無限提升標準。更何況,過去台灣治水向來是「工程掛帥」,花了數千億元加高堤防、蓋抽水站等,撇開計劃與工程執行的好壞不談,從結果來看顯然難以因應今日與未來的挑戰。

因此,治水的計劃與思維也可能要調整:碰到暴雨既然難完全避免淹水,就該想想,第一線水利工程失敗後的處理,如何拉低洪水尖峰、讓水退得快、甚至「淹在指定地區」,就是下一個面對的問題。水利專家所說的「海綿城市」─從減少都市中的水泥鋪面到增加屋頂花園、多規劃滯洪池、滯洪區(許多公園、學校操場、公有地都可考慮),是該作但未作、或作得不夠。

台灣過去投入的治水預算相當龐大,許多人仍對什麼「8年800億」(後來追加為1160億元)、「6年600億」的治水預算與計劃有印象;這次的淹水讓許多人批評浪費了這些錢。 (相關報導: 風評:雲豹甲車上的「半個總統」蔡英文,被823打敗了? 更多文章

過去的治水預算是否浪費糟蹋,因為面對的天候雨量不同,有必要更專業檢驗才能下定論;但既然已知未來極端氣候將成常態,治水計劃與思維、工程準則就該考慮調整因應,去年通過的前瞻計劃中,「水環境」部份編列了超過二千億元,其中屬於治水防洪的預算就超過一千億元,蔡政府何不從這裡開始修正調整呢?

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
經濟停滯、政治緊縮、積極擴權……南韓學者:習近平走上朴正熙老路,中國終將轉型民主
反同婚公投萬一過關怎麼辦? 學者籲:應追究法律將如何保障同志平等權
國民黨力挺、民進黨避談 反同婚公投強勢闖關併年底大選
拚公投綁大選!反同婚、東奧正名及國民黨3案可望闖關
飛機上看電影特別容易哭?10個少有人知的「飛航冷知識」
烏凌翔觀點:花錢,不是外交的唯一內容!
MLB》狗狗節開放! 毛孩准入棒球場
歷史上的今天》8月28日──從神仙眷侶到破鏡難圓 英國王儲查爾斯與黛安娜離婚
朱淑娟專欄:不必麻煩上帝,人類就可以做的四個治水方案
陳立誠觀點:沈榮津何苦當能源政策替死鬼?
觀點投書:台灣人看台灣
閻紀宇專欄:只知轉移焦點、拒絕轉移政策,「超級總統」讓強人政治走上強弩之末
觀點投書:「戰略性寵物」? 姚文智的貓與美國的台灣
白宮義見》談一個未來十年必須面對的世界大勢
觀點投書:大染缸白色力量,成不了「公約數」
觀點投書:替徐佳青說句公道話,她沒有硬拗,只是無知!
財務自由一點都不難! 只要學會「獲利優先」你也可以做到:《獲利優先》選摘(3)
紐西蘭天團舞力來襲 Royal Family與數百學員FUN跳新北
戰場同商場!美軍退役中校投入戰術裝備企業 「演習心得在商場上同樣受用」
陳沂罵「志願役」是廢物難定罪?律師:沒特定哪個機關,法律系學費沒白繳...
美軍退役中校來台談美國反恐 戰術裝備升級讓執法「永遠領先犯罪者一步」
南部水災期間全家赴金門旅遊 陳建仁過意不去表歉意
競選總幹事 柯文哲傾向「非政治人物」
莎士比亞之後最受歡迎的劇作家隕落!美國「幽默劇作大師」尼爾賽門病逝 享耆壽91歲
緬甸種族暴行調查》軍方將領、翁山蘇姬都要負責 聯合國建議:送上國際刑事法庭審判
亞運》台灣羽球史上第一人! 周天成勇闖亞運羽球男單金牌戰
亞洲最大小熊博物館 9月下旬關西登場
亞運》中華隊空手道50公斤級 谷筱霜再增添一面金牌
梵蒂岡高層指控教宗方濟各:早已知悉美國樞機主教性侵卻不處理,應該辭職!
日本自民黨總裁選舉開戰》安倍晉三尋求三連任 石破茂期待石破天驚
亞運》中華男籃力克敘利亞 48年後再闖4強
陳師孟:「紅火案」檢察官涉教唆辜仲諒誣陷阿扁 申請調查
《櫻桃小丸子》作者三浦美紀乳癌過世 生前曾說:能畫出一部讓大家樂在其中的作品,非常感恩
反同婚公投連署門檻達標 婚姻平權大平台呼籲民眾投下「不同意票」
歐盟解禁黃牌前夕》台灣漁船違反國際法規 紐西蘭海軍登船檢查、通報國際組織處理
林錫耀批林姿妙當選會讓宜蘭停滯 林姿妙陣營反批:不抹黑不會選?
三接站退出部分藻礁熱區 中油再限縮開發面積 尋求敗部復活 
APEC領袖代表是林全?宋楚瑜:請把放話的人名字公布出來!
積水未退 中市府再支援嘉縣大型抽水機
新北勞動教育學院免費招生 讓你變成勞資專家
高雄港外5擱淺船舶 高港務:在劇烈海象中持續救援
教學神助手!十三行全新考古教具箱即日起免費申請
新北好市金讚獎頒獎 首創銀髮友善市集及青年創新經營獎
回應產金分離政策 蔡明忠請辭富邦金副董事長
官方認證「好客民宿」 熱愛旅行的您絕對不能錯過!
大起大落後根留台灣 力晶創辦人黃崇仁:不管多大逆境,我從不唱衰台灣
台灣著名設計鬼才大師-WID建築室內設計事務所王中丞(TOMMY WANG)總監再創設計新高峰!
「直到我失去了美國,才明白我是多麼深愛著她」美國政壇一代豪傑馬侃回顧越南戰俘生涯