高洺塗觀點:政府如何讓台灣觀光產業脫胎換骨

2018-08-31 06:40

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作者指出台灣觀光景點的困境與可以加入的刺激,更期盼在制度上,建設觀光發展推動委員會能發揮實際的效用,讓運作和委員的挑選上能夠更接地氣。(圖/新北市觀光旅遊局提供)

作者指出台灣觀光景點的困境與可以加入的刺激,更期盼在制度上,建設觀光發展推動委員會能發揮實際的效用,讓運作和委員的挑選上能夠更接地氣。(圖/新北市觀光旅遊局提供)

世界經濟論壇(WEF)2017年的「世界旅遊競爭力」報告,排名第30名的台灣,強項是軌道運輸品質、服務業服務品質、飛航高度開放、文化旅遊網路搜尋熱度。弱項是旅遊服務設施、自然資源、政府發展觀光產業的優先度、環境永續度、重視度不足。政府發展觀光產業的優先度是第56名,台灣主管觀光的政策層級、預算金額、重視程度,都不如其他亞洲國家。行政院應該重視這問題。

觀光發展推動委員會功能形同盲腸

行政院為協調各相關機關,整合觀光資源,改善整體觀光發展環境,促進旅遊設施之充分利用,以提昇國人在國內旅遊之意願,並吸引國外人士來華觀光,特設「行政院觀光發展推動委員會」。

委員會任務1.觀光發展方案、計畫之審議、協調及督導。2.觀光資源與觀光產業整合及管理之協調。3.觀光遊憩據點開發、套裝旅遊路線規劃、公共設施改善及推動民間投資等相關問題之研處。4.提昇國內旅遊品質,導引國人旅遊習慣。5.加強國際觀光宣傳,促進國外人士來華觀光。6.其他有關觀光事業發展事宜之協調處理。委員會置召集人一人,由行政院副院長兼任,委員24人至30人其中專家學者7人至13人。

但觀察「行政院觀光發展推動委員會」成立後運作成效,組織成員既為觀光產業代表,何以全國性旅遊產業龍頭,未能代表產業進入此會為旅遊產業發聲?如果「行政院觀光發展推動委員會」挑選產業代表,是要挑選黨派同屬性,只在同溫層取暖,盡挑聽話的鏡中人選;而不挑選能忠實反映業界實務與產業聲音的龍頭代表,難怪這委員會所做成的決議,不能接地氣,無法發揮實質功能。

成員的品格更是應該嚴選,有前科紀錄不良、不懂產業實務,藉此營私標案的學者更建議汰除,不如此作為,怎能真正發揮「行政院觀光發展推動委員會」功能?又如何為台灣觀光旅遊版塊,擎劃百年願景?

台灣小吃、夜市文化獨步全球,是外國觀光客喜愛到訪的重點(圖/交通部觀光局提供)
台灣在2017年的世界旅遊競爭力報告中排名第30名,但政府發展觀光產業的優先度卻是第56名,台灣主管觀光的政策層級、預算金額、重視程度,都不如其他亞洲國家。圖為夜市文化。(圖/交通部觀光局提供)

觀光資源盤點整合此時不做將來後悔

台灣面積約3.6萬平方公里,為世界第38大島嶼,然而觀光景區(點)管轄分散各部會,常常政出多門,重疊性太高,如果無法有效整合,不僅浪費預算資源,這是跨部會整合的系統性問題。這個位居東亞島弧中樞鈕,要發展成為國際化的旅遊國度,實在不難。

至少要能落實跨部會協調機制,定期與產業溝通,單只靠「行政院觀光發展推動委員會」成效顯然已經令人搖頭,讓我們看看各部會所轄與重覆,就可以了解台灣觀光景區怎麼多頭馬車了。觀光資源盤點整合,此時不做將來肯定後悔。

1、參考交通部觀光局所屬

大鵬灣國家風景區、茂林國家風景區、西拉雅國家風景區、雲嘉南濱海國家風景區、阿里山國家風景區、日月潭國家風景區、參山國家風景區、北海岸及觀音山國家風景區、馬祖國家風景區、澎湖國家風景區、花東縱谷國家風景區、東部海岸國家風景區、東北角暨宜蘭海岸國家風景區。

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