布林肯訪北京》為美中關係拆彈,成效如何?美方官員認為這些目標都有達到

2023-06-20 21:49
2023年6月18日,美國國務卿布林肯(左)與中國外交部長秦剛(右)在北京釣魚台國賓館會晤。(美聯社)
2023年6月18日,美國國務卿布林肯(左)與中國外交部長秦剛(右)在北京釣魚台國賓館會晤。(美聯社)

美國國務卿布林肯剛結束訪中之旅,會晤包括中國領導人習近平、中共最高外交官員王毅及外長秦剛等多位核心人物。兩周前,美中船艦在台灣海峽險些相撞,表明雙邊事態升級的速度有多快,因此布林肯此行的,便是讓美中兩大國之間的關係「穩下來」。布林肯會後指出,他多次向中方提出危機管控和兩軍溝通的重要性,「現階段中國還沒有答應往前邁進,我們將繼續努力。」

美國國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)與白宮國安會中國與台灣事務資深主任柏蘭(Sarah Beran)20日舉行線上簡報會向媒體指出,布林肯(Antony Blinken)達成了此行的三大目標,一是加強雙邊高層溝通渠道;二是明確表達立場,包括在意見分歧領域;三是尋求雙方在利益一致的領域展開合作。

關於美中達成一致共識的議題,康達說,雙邊皆支持美中學生、學者與企業有更多交流,致力增加兩國直航班機數量,也贊同高級官員互訪交流,維持開放溝通管道。

2023年6月19日,美國國務卿布林肯結束為期兩天的訪華行程,搭機準備前往倫敦(美聯社)
2023年6月19日,美國國務卿布林肯結束為期兩天的訪華行程,搭機準備前往倫敦(美聯社)

康達說,布林肯也提到許多美方關切但雙方看法分歧的議題,包括美國對中國在古巴的情報活動的擔憂、遭中國不當拘禁的美國公民、合成鴉片類藥品國際販運、中國非市場經濟作為,以及中國當局對新疆、西藏與香港的人權侵犯行徑等。他也指出,在這次對話期間,台海局勢、美中經貿關係是尤為突出的主題。

「關於台灣海峽兩岸的局勢,我認為布林肯國務卿再次強調,我們基於台灣關係法、美中三公報及六項保證的「一中政策」沒有改變,維護台海和平穩定符合美國的長期利益,美國持續堅持以和平方式解決兩岸分歧,」他說,而美中國經貿關係方面,布林肯「試圖反駁中國的錯誤看法」,中國認為美國正在追求脫鉤,而他講明,鑑於美中貿易關係極其重要,「美方不追求脫鉤」。

2023年6月19日,美國國務卿布林肯與中共中央外事辦公室主任王毅會面。(美聯社)
2023年6月19日,美國國務卿布林肯與中共中央外事辦公室主任王毅會面。(美聯社)

積極說服中國重啟軍事溝通管道

本月初,康達與柏蘭兩名美國對中事務高級官員也到訪北京,與中方官員就雙邊關係舉行會談,為布林肯出訪北京打前站。布林肯是五年來第一位訪問北京的美國國務卿,他與中國高級官員的會談,被視為檢驗兩國政府能否在不信任蔓延下阻止關係繼續惡化的試金石。

康達指出,美方認為布林肯達成所有目標,布林肯與中方進行了坦率且具建設性的對話,他在所有會談上傳達的首要訊息是,為了降低誤判的風險,雙邊就所有問題保持開放溝通渠道非常重要。

康達說,布林肯也明確表示,雖然美國將積極與中國展開競爭,但美國將負責任地管控與中國的競爭關係,以免美中陷入衝突;他同時強調,美國將繼續利用外交方式向中國提出己方關切,並尋求在利益一致領域合作的可能。

2023年6月19日,美國國務卿布林肯在美國駐華大使館召開記者會。(美聯社)
2023年6月19日,美國國務卿布林肯在美國駐華大使館召開記者會。(美聯社)

在回答媒體相關提問時,康達指出,布林肯此行的主要目的──確保美中重新建立高層溝通渠道,以便從根本上減少導致誤判和衝突的風險──主導了大部分對話,雙方討論對彼此的看法、自己的意圖以及對另一方意圖的解釋,「我認為可以說,雙方都已經發出明確信號,我們都認為美中關係的穩定、減少誤判風險是美中的共同利益。」

當媒體提及,王毅會見布林肯時表示,美中關係緊張的根源在於美方對中國有「錯誤認知」,康達回應表示,這說明美中官員保持接觸交流非常重要。「斷言雙邊關係的所有問題和緊張局勢是由一黨或單一原因造成,都是不合理的。」他補充說,「我認為通過這兩天在北京會談,布林肯能夠清楚有力地解釋美國的政策是什麼,並詳盡說明中國哪些行動會造成美國的擔憂。」

面對有關中國拒絕重啟軍事溝通管道的提問,柏蘭僅表示,布林肯多次在會談提及重啟軍方溝通,正如美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)本月初曾提議與中國防長李尚福在新加坡「香格里拉對話」舉行正式場邊會談,包含五角大廈在內,華府各層級官員仍有意願與中方協調。她強調,如果雙方想管控競爭關係、做好危機溝通及避免溝通不良或誤解意圖,這就是相當重要的管道。

柏蘭並指出,延續美中領導人去年11月在峇厘島達成的共識,即建立雙邊政府高層持續、定期的溝通渠道,兩國官員預計未來幾個月也將有互訪行程,包含美國財政部長葉倫(Janet Yellen)、氣候特使凱瑞(John Kerry),以及將赴美參加亞太經濟合作會議(APEC)部長會議的中方官員等。 (相關報導: 中國在歐洲的推特外交》為說好中國故事而廣開帳號 利用推特管理漏洞增加政治宣傳 更多文章

2023年6月19日,美國國務卿布林肯在北京人民大會堂會見中國國家主席習近平。(美聯社)
2023年6月19日,美國國務卿布林肯在北京人民大會堂會見中國國家主席習近平。(美聯社)

 

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