臉書粉專「弱勢的行人」近日分享一則故事：「有一個爸爸揹著小孩，在斑馬線上被汽車轉彎近距離擦到背包，想要報警檢舉，警察卻雙手一攤說無法可辦」，並討論刑法305條恐嚇罪可否用於制裁這類惡劣駕駛的問題，函詢筆者看法。其實這可能反映出我國法制不備，也就是法律對於這類違規的處罰過於寬鬆。
應先說明的是，台灣會淪落為「行人地獄」，主要原因並非法規不備，而是政府執法懈怠，不積極取締違規、不依法拆除騎樓違建。如果公務員、警員認真執法，就算法律寬鬆，也會有一定效果。
2005年修法重罰不停讓行人卻無成效
道路交通管理處罰條例曾於2005年因立委提案而把舊法44條關於「不停讓行人穿越道上行人」的罰則從「600元以上1800元以下」提高到「1200元以上3600元以下」，希望能保障行人。當年的提案理由就提到「多年來，這個條文都形同具文，極少見到警方嚴格執行」（王欽彥「看不到盡頭的悲劇─也談禁止民眾檢舉『汽車轉彎時未停讓斑馬線行人』」2022年12月10日風傳媒）。沒想到修法後過了快20年，警察依舊懈怠執法，導致當年立法理由所述「樹立行人穿越道的安全性和權威性」的修法願景並未實現，悲劇迄今層出不窮。今年（2023年）4月立法院再度修法，提高罰鍰為「1200元以上6000元以下」，並增訂44條4項：「因而肇事致人受傷或死亡者，處新臺幣7200元以上36000元以下罰鍰。致人受傷者，吊扣駕駛執照一年；致人重傷或死亡者，吊銷其駕駛執照」。處罰更為嚴厲。
不過，新法隱含了一些問題。第一，2005年修法加重處罰無效，主因是警察不執法。警察機關確有推諉卸責的傾向（參見王欽彥「賣場停車場之婦幼身障車位占用警察不能取締？」靜宜法學11期95頁，2022年12月）。積極取締違停的基層員警施嘉承甚至被調到海邊（王欽彥「議員施壓與警員調職--台中警員取締騎樓違停遭調職之意義與影響」2022.05.17新頭殼）。若警察機關討好議員或接受關說的體質不改，給警察完善的法律工具一樣沒有用。因此最近「小市民施克德」刊登廣告要求政府執法，是有看到問題核心。
第二，新法44條4項就發生死傷之情形更提高鍰罰（7200～36000元）並吊扣駕照一年或吊銷駕照，嚇阻力高。不過，事故之發生、過失程度或受傷狀況有各種可能情境，一律吊扣駕照一年或吊銷駕照可能嚴重影響駕駛的工作生計，若不考慮個案中駕駛之可非難程度，不無可能在少數情境下產生處罰過於嚴苛、不合比例原則的疑慮。 （相關報導： 邊開車邊偷拍！企鵝妹崩潰狂喊「不要拍」，這縣市被PTT罵爆：丟臉丟到全世界 ｜ 更多文章 ）
第三、除非真的致人死傷，否則不停讓行人只有行政罰鍰，對名下無財產的人、無賴流氓、或任性有錢人之效果將很有限。前面「弱勢的行人」所舉之例，在警察執法消極、也曾有法官認為「路口監視器限於犯罪偵防目的，不能作為交通裁罰依據」（桃園地方法院 104 年交字第 132 號判決；不同見解：高雄高等行政法院 105 年交上字第 53 號判決）的情形下，除非有民眾恰巧錄下違規影像檢舉，否則極不可能開出交通罰單。
