潛艦國造進入最後一哩路，預計將在今年9月下水，國安會諮委、潛艦小組總召集人黃曙光今（2）日到台大海工系針對海權及潛艦發表演說，他指出，潛艦並非外界所認為的「軍售案」，而是「商售案」，僅有魚雷這項東西為軍售，其餘都是商售。另由於潛艦背後牽扯利益太大，自己曾被國安系統查了3次。
黃曙光表示，接獲任務時，壓力非常大，甚至起初認為是不可能的任務、不知所措，因為這比登天還難，但國軍的教育中學到的任務分析，分為上級指揮官的意圖、本部任務與全班作戰的關係、多重任務或多項目標之中的「主」與「從」、未達成任務必要的手段、為圓滿達成任務，所應獲得的戰果。
黃曙光說，在評估潛艦的風險後，訂出政策為，全案商源不經代理商、軍火商或掮客，直接與原廠談判；裝備至少選擇3家，排定優先順序，以為備援；美國角色不能缺席，才能帶動歐美廠商參與意願；戰鬥系統與武器裝備以美國軍售為主，載台以商售辦理，較具保障；檢討國內有商源的廠家納入備案；聘任海軍軍退艦長、士官兵參與專案，彌補台船人力。
胞妹黃珊珊為兄捲入「不清白案例」動怒 黃曙光：我是海軍我穿白色的
在潛艦製造過程中，出現許多紛擾，先前更傳出黃曙光被國安系統、調查局查了2次，不過，黃今天坦言，自己被國安系統查了3次，其中最生氣就是妹妹黃珊珊，她傳簡訊說「哥，我們家一生清白，黃家絕不能有這樣不清白案例」，結果黃曙光告訴她，「我是海軍我穿白色的」。
對於外界質疑的裝備輸出許可，黃曙光解釋，潛艦國造輸出許可流程分為商售案及軍售案，其中，商售案第一階段輸出許可為，潛艦装備為高度客製化品項，並避免裝備廠家製造不符合客戶需求装備，廠家在取得我海軍簽署「最終使用者證明（End User Certificate）」，向美國務院申請第一階段的輸出許可（DSP-5）。
再者，若合約金額超出5000萬美金，除美國務院行政單位審查外，需經「知會國會（NC）」程序，等該許可核定後，即表示美國政府「同意廠家與潛在客戶進行商務／供售品項研討」，廠家可與海軍討論需求並定義準備供售的裝備構型（尺寸、大小及性能等），及參與我「潛艦國造」設計作業。
黃曙光進一步說明，第二階段輸出許可TAA為，完成設計作業後，廠家依設計成果投入裝備產製作業。因潛艦裝備為高度客製化品項，產製期程較長（最長需18個月），期間廠家向國務院申請第二階段輸出許可（TAA），TAA霈詳細說明「裝備系統性能」及「參與裝備產製、合約執行之單位／公司、次合約商等（包含我海軍、中科院及台船公司等均須納入TAA核定）」。 （相關報導： 幕後》還原金門看海始末！郭台銘沒說「海誓山盟」 夜會柯文哲是談這些 ｜ 更多文章 ）
接下來廠家申請DSP-5或TAA輸出許可期間，國務院核予一個英文及數字組成之案號，供廠家及買家於美國國務院官方ELISA系統上查詢審查進度。該系統以案號呈現，不會標註「哪一家公司申請」、「供售何種系統」等細節資訊，將維持保密；部份合約金額未超過5000萬美金，也無須辦理「知會國會（NC）」程序，故也不會對外公告及說明，絕非部份軍退人員所稱「所有的對台供售的武器系統都會公告」情事。
