觀點投書：斷交了，然後呢？外交寒冬下，台灣的困境與解方

自3月25日宏都拉斯宣布與我國正式斷交與中方建交，至今已經將近一個月，這是蔡英文總統自2016年上任以來，第九個與我國斷交的國家。近年來，由於中國領導路線變化、美中關係緊張…等等事件都造成中國不斷打壓台灣的外交空間，造成現今僅剩13個邦交國的窘境。

在國家的定義當中必須滿足四個條件，包括：領土、主權、政府以及人民，而台灣目前面臨最大的問題即為「主權承認」的問題，雖然我們擁有領土、國民以及自主選出的政府，但若國際間沒有任何國家承認我國為「國家」，我們將陷入一個相當尷尬的處境。因此，邦交國的銳減已是對於台灣外交的一大警訊，需要各方強烈的重視。

然而，隨著時間的流逝，台灣人民似乎對於「斷交」早已習以為常，不過身為台灣人民的我們皆有責任理解所面對的困難，以及解方。

「戰狼外交」讓台灣如臨大敵

自習近平上任以來，其所推行的外交政策被喻為「戰狼外交」，透過直接、強硬的方式反擊，他國對於中國的威脅。紐約城市大學政治學教授在BBC的採訪中表示，習近平在有意識地利用民族主義激情強化的執政合法性，試圖以「威脅國家和民族存亡」作為敘事框架，並利用戰爭模式轉移人民注意力，從而加強凝聚力。因此，同為「中華民族」且過去又為同根生的台灣勢必是在這樣的外交路線下，必須爭取的對象。

然而，作為中國的對立面，美國也不是省油的燈，自知台灣與中國之間那些「愛恨情仇」，台灣變成激怒中國最好的方式，美國只要對台釋出善意，就會引起中方跳腳，尤其在這種外交模式下，中方會認為這是對於國族、權力極大的挑釁，常會以直接強硬的言語回應，不滿之際，甚至在台海進行軍演。雖然，與大國保持良好的關係固然重要，但中國的激烈反應勢必是對於台灣政治、經濟、國防…等等面相的嚴重威脅。

台灣外交政策的新可能？

面對中國與台灣之間的歷史因素、中方領導路線以及國際因素以上種種台灣本身就存在的外交難題，其實，我們仍可以透過一些方式突破現在的困境。

1.開放陸生來台交流

年輕世代是國家未來的競爭力與改變的可能，因此，若適度開放中國學生來台交流，讓他們真實感受到台灣與中國的差異，消弭資訊封閉帶來的隔閡，兩岸的青年能夠相互理解、交流，將有益於未來兩岸的合作與發展。

2.小國外交

自2017年巴拿馬與我國斷交後陸續已有8個國家與台灣斷交，而我國的邦交國多為開發中國家，較為落後，時常需要台灣的金援幫助，因此斷交後，照道理來說應該會多出一筆相當可觀的外交經費，我們或許可以試圖與小國建立關係，因為領土與人口較小需要的金額較低，但這會讓有些人產生質疑，與這些國家建交對台灣似乎沒有任何益處，不過，在國際間，身為一個主權國家，必須擁有一定數量的邦交國，才有被視為「國家」的可能，因此與小國間將仍有有它的可行性與必要性。

3.深化我國與非邦交國的關係

正式邦交關係可能會受到中方強硬的阻攔，所以與非邦交國的合作似乎成為台灣外交一個新的出路，而且是台灣與大國之間最可行的一種外交模式，不僅可以提升我國各方面的實力，也不會讓台灣在國際舞台中消失，甚至能夠得到更多的矚目。

雖然，台灣又再一度陷入斷交危機，但最近我國與歐美國家的關係似乎越來越密切，舉例來說：德國首次有部長級的官員訪台、捷克議長訪台、我國總統過境美國，甚至平均停留天數創新高，可見台灣的外交實力並沒有想像中脆弱，但面對外交議題，台灣方面似乎都過於被動，應更主動出擊尋求新的可能。 （相關報導： 張光球觀點：台巴未生變，美國先卸責 ｜ 更多文章 ）

＊作者為清華大學自主學習小組成員