華爾街日報》北京對蔡英文訪美的反應微妙 台灣政府:恐怕具有欺騙性

2023-04-10 11:00

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2023年4月5日,總統蔡英文在雷根圖書館與美國眾院議長麥卡錫共同發表談話。(總統府提供)

2023年4月5日,總統蔡英文在雷根圖書館與美國眾院議長麥卡錫共同發表談話。(總統府提供)

在台灣總統蔡英文進行了一趟國際訪問,凸顯出與美國關係升溫之後,台灣政府警告說,中國可能調整對此事的反應,做出低調的姿態,但中國的反應仍有可能削弱台灣的安全。

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在此次訪問之前、期間和之後,北京方面威脅說蔡英文此行將帶來後果。蔡英文此次訪美於3月29日開始,4月6日結束,由兩段行程組成。

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到目前為止,中國的反應主要是言辭上的,看起來是象徵性的,中國的一艘航空母艦在攻擊範圍可達台灣的附近海域展開航訓,中國海事部門宣布計劃在台灣海峽對一些船隻進行檢查。

據官媒新華社報導,3月31日,中國國務院台灣事務辦公室(簡稱)宣布對台灣實際上的駐美大使蕭美琴實施新的制裁,禁止蕭美琴及家屬進入大陸、香港和澳門。報導稱,國台辦還宣布對兩家據稱促進台灣獨立的台灣組織採取類似的行動,禁止其領導人入境。

目前,在蔡英文訪美之後若立即採取任何明確的敵對行動,都可能破壞中國更為緊迫的目標,包括將自己定位為外交大國的戰略。中國觀察人士稱,台灣有理由預期將會面臨更加悄無聲息的壓力。

2023年4月5日,總統蔡英文在加州的雷根圖書館與美國眾院議長麥卡錫會晤。(麥卡錫推特)
2023年4月5日,總統蔡英文在加州的雷根圖書館與美國眾院議長麥卡錫會晤。(麥卡錫推特)

台灣總統蔡英文和美國眾議院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)5日在加州舉行了開創性會晤,這是台灣總統在美國領土上進行過的級別最高的政治會晤。先前蔡英文訪問了貝里斯和瓜地馬拉,並在紐約短暫停留。在紐約向支持者發表閉門講話時,蔡英文呼籲加強與美國的聯繫。另外她還在紐約會見了眾議院民主黨領袖傑弗瑞斯(Hakeem Jeffries)。

在蔡英文結束10天行程返回台灣後,等待與她會晤的將是另一個國會代表團:由眾議院外交事務委員會(House Foreign Affairs Committee)主席、德州共和黨人Michael McCaul率領的由八人組成的兩黨議員代表團。

在上述每一步行動中,北京方面都警告稱與台灣接觸可能引發反制舉措,但未詳述。

不過中國政府對蔡英文2019年年中以來的首次國際出訪最初的反應似乎很平靜,特別是考慮到去年8月時任眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣後,中國軍隊進行了出人意料的圍島軍演。

蔡英文此行結束之際,北京方面正在進行一輪國際外交活動。中國領導人習近平上周在中國接待法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)來訪,如果此時針對台灣採取更多直接行動,可能會讓習近平陷入尷尬。習近平打算加強在歐洲的支持,以彌補不斷惡化的中美關係造成的負面影響。

2023年4月,法國總統馬克宏與歐盟執委會主席馮德萊恩訪問北京,會晤中國國家主席習近平。(美聯社)
2023年4月,法國總統馬克宏與歐盟執委會主席馮德萊恩訪問北京,會晤中國國家主席習近平。(美聯社)

馬克宏和馮德萊恩急於向中國施壓,從而迫使俄羅斯結束在烏克蘭的戰爭。此外,北京方面還打算通過接待沙烏地外交大臣和伊朗外交部長來提升自己的國際外交形象。沙烏地和伊朗外長上周訪問了北京,兩國將在最近中國斡旋下握手言和的基礎上恢復政府接觸。先前這兩個國家斷交了七年。

台北5日提醒其盟友,不要被中國到目前為止相對波瀾不驚的反應所愚弄。相反,台灣政府稱,北京正在設法巧妙地削弱台北,低調行事。

中國聲稱台灣是中國領土的一部分。不過中國並不控制該島嶼,台灣以民主方式選舉其領導人。

台灣國防部長6日向立法委員發表講話,警告說北京採取了新的「灰色地帶」戰術,旨在恐嚇和試探台灣,而不威脅公開衝突。國防部長邱國正指出,中國5日宣布的巡航巡查行動就是一個例子。

中國東南部省份福建省的海事局展開了為期三天的聯合巡航巡查專項行動,其中可能包括對穿越100英里寬的台灣海峽的船隻進行登船檢查。儘管中國沒有明確地將這次行動與蔡英文的美國之行聯繫起來,但軍事分析人士說,幾乎可以肯定這是對此作出的回應。

國防部長邱國正指出,巡航巡查出動的是中國海巡,而不是中國的海軍。邱國正指責中國政府將模糊化作為武器:出動海巡不是那麼明確的軍事行動,但仍然可能涉及在台灣海峽的登船檢查。

邱國正說,未來會有許多類似的情況。

中國在麥卡錫與蔡英文會面前發出了嚴厲警告,該會面被視為蔡英文近期出訪行程中最具挑釁性的事件,因為中國反對美方與蔡英文的所有外交接觸活動。

在加州與麥卡錫進行了交談後,蔡英文對於美國國會兩黨議員幫助台灣民進黨政府加強與美國之間的夥伴關係表達了感謝。她稱,這種聯繫有利於維護地區和平與繁榮,那些加強台灣自衛能力、促進美台之間貿易和經濟緊密聯繫的舉措尤其值得肯定。

美國強調,蔡英文的訪問並非以官方身份進行的,與以往台灣領導人的過境停留沒有什麼不同。美國國務院首席副發言人Vedant Patel6日表示,美國還警告中國不要對蔡英文此次訪問進行其他解讀,或者把此事作為過度反應的藉口。

2023年3月28日,美軍尼米茲號航空母艦(CVN-68)駛抵韓國釜山外海,甲板上停放著F/A-18戰機。(美聯社)
2023年3月28日,美軍尼米茲號航空母艦(CVN-68)駛抵韓國釜山外海,甲板上停放著F/A-18戰機。(美聯社)

澳洲國立大學(Australian National University)的台灣問題專家宋文笛表示,現在還不是中國大規模升級行動的時候。他稱,用異乎尋常的軍事升級行動進行反制不符合中國的戰略利益。

宋文笛說,部署海上巡邏等準軍事類力量在戰略上更有合理性,而且不太可能升級為衝突。

儘管如此,中國的軍事威脅始終存在。中國延續了最近的做法,派遣噴氣式戰鬥機飛越分隔台灣與中國大陸的海峽中線。

據台灣國防部稱,中國第二艘國產航空母艦山東艦目前正位於距離台灣東海岸約200海里處。該部還報告說,美國尼米茲號(USS Nimitz)航母正位於距離台灣約400海里處。負責該地區事務的美國印度洋-太平洋司令部的媒體事務辦公室沒有回應就尼米茲號航母的位置或意圖置評的請求。

儘管這些巡查行動令人緊張,但力度遠遠不及裴洛西去年8月訪問台灣後中國軍方立即進行的實彈軍事演習、飛彈發射和模擬封鎖台灣。蔡英文團隊努力說服麥卡錫在美國與她會面,而不是按照他在1月當選眾議院議長後提出的那樣在台灣會面,其動機之一就是希望避免再次引發此類事件。

同時,上述巡查行動也有一層脅迫的意味。在新加坡國立大學(National University of Singapore)教授政治學的庄嘉穎(Chong Ja Ian)說:「從沒有使用軍艦的角度來看,形勢可能顯得不是那麼逼人。」他說,但其實這樣的行動對台灣來說可能同樣具有威懾力,而且與中國政府在整個南中國海地區(中國稱南海)為了推進其主張而採取的非軍事策略相一致。

蘭德公司(Rand Corp.)去年的一份研究報告說:「灰區活動是一種平衡,中國通過改變區域現狀、使之對己方有利,以追求更有利的外部環境,並希望在不引起美國或中國的鄰國作出軍事反應的限度下行動。」

這家總部設在加州聖莫尼卡的智庫表示,中國在戰爭策略以外的軍事行動包括:通過調整法律法規來影響資金流動;利用中國日益成長的影響力向第三國施壓以孤立台灣;增加自身軍力和經濟成長之間的聯繫;將軍事能力嵌入其準軍事部隊。

位於台灣島和大陸之間的金門島、馬祖島和澎湖島也可能成為非軍事施壓的目標,包括允許或禁止中國遊客到這些島嶼旅遊,以此施加經濟影響力。蘭德的上述報告稱,自2019年以來,中國在上述島嶼附近的疏浚活動已促使台灣在這些地區增加海岸巡防隊的巡邏。

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