許詠翔觀點:台宏斷交?事實上根本沒有誰和誰斷交

2023-04-02 06:20

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外交部長吳釗燮3月26日針對宏都拉斯斷交事宜召開記者會說明。(資料照,顏麟宇攝)

外交部長吳釗燮3月26日針對宏都拉斯斷交事宜召開記者會說明。(資料照,顏麟宇攝)

又有邦交國和我們分手了,宏都拉斯在3月25日宣布與我斷交,當然又被視為是與和中國外交戰的一次挫敗。不過看著新聞標題斗大的「台宏斷交」,恐怕很少人會想到,這根本是一個完全錯誤的詞彙。

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宏都拉斯和「中國」一直都維持著邦交關係

事實上宏都拉斯並不是、也不可能和台灣斷交──台灣從來都不是一個國家,你怎麼能和一個不存在的國家建交或是斷交。事實是宏都拉斯並沒有和誰斷交,就目前這個例子來說,宏都拉斯和「中國」一直都維持著邦交關係,只不過從承認台北的蔡英文政府對中國擁有統轄權、變成承認北京的習近平政府而已。

宏都拉斯與我斷交後,許多報導都提到「台灣剩下13個邦交國」,這是完全錯誤的,前面提到過,目前世界上還沒有台灣這個國,當然也不會有台灣國的邦交國,擁有這13個邦交國的,是台北的中華民國政府,這13個國家承認蔡英文可以管到中國大陸去(起碼承認她是全中國的合法統治者)。這麼荒謬的事情還有13個國家承認,這樣想你會覺得還真的不能算少了,也再度讓人感嘆錢能通神,什麼國際法法條萬條,都比不上黃金一條啦。

中國與宏都拉斯兩國外長簽署建交聯合公報(美聯社)
宏都拉斯、中國兩國外長簽署建交聯合公報。(資料照,美聯社)

筆者不是國際外交專家,所以沒辦法詳述「邦交國」這種國際秩序的由來,不過二戰打完之後,蘇聯共產主義帝國席捲全球,造成了德國、朝鮮、越南等國家的分裂,這時候美國帶領的反共陣營和蘇聯帶領的共產國家,會採取互不承認敵對陣營所建立的政權以為對抗──包括中國。中日戰爭後還都南京的中華民國政府被中國共產黨打到連滾帶爬地一路敗退,在1949年已經完全失去中國的控制權,但美國和「反共陣營」的一狗票國家,可是一直承認逃來台灣的這個中華民國政府是中國的合法統治者、北京的共產黨政府只是匪偽政權。

搶邦交國不是兩岸外交戰,而是國共內戰延續

所以在1949年國民政府逃來台灣、到1979年這段時間,美國承認的中國政府一直是台北的這一個,也就是你去看這段期間美國的公文書,裡面提到的「中國政府」指的都是台北的這一個政府,如果一千年後的人拿這些公文書做歷史研究,可能誤以為蔣介石一直統治著全中國(笑)。當然跟隨美國反共陣營的大部分國家,也在這種「陣營對抗」的情況下,跟著承認台北政府(是中國的合法統治者)。

「沒有誰和誰斷交」的另一個例子,就是1979年華府和北京建立外交關係,台北這邊稱為「中美斷交」、北京那邊卻稱為「中美建交」。實際上的情況就是,美國和中國跟本沒中斷過互為邦交國的關係,只是從一個政府改承認另一個政府而已。

1973年,美國國務卿季辛吉(Henry Kissinger)和中國總理周恩來出席在北京人民大會堂舉行的宴會。(AP)
1973年,美國國務卿季辛吉(Henry Kissinger)和中國總理周恩來出席在北京人民大會堂舉行的宴會,季辛吉是美國改承認北京政權的關鍵人物之一。(資料照,美聯社)

換句話說,台海兩岸這種「你要跟誰好」,各自拉攏國家承認自己,事實上跟「外交戰」扯不上半點關係(其實冷戰時期美蘇對抗最激烈的時候,兩國都沒中斷過邦交國關係,甚至兩國領袖還架設了熱線用來直接溝通,避免玩過頭真的把世界毀滅了,你總不能說美蘇當時沒在打外交戰吧),而是國共內戰的延續;爭搶的不是邦交國,而是誰有更多承認自己是(中國)合法統治者的國家。

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