中國外長秦剛上任首秀給了這5個國家,專家分析北京戰略考量

2023-01-16 14:00

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秦剛星期三在與法基會見記者時還提出了進一步推動中非合作的四點建議,稱要以中國式現代化為非洲提供新機遇,讓雙方關係再次「提質升級」。

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威爾遜中心瓦巴戰略競爭研究所所長肯尼迪(Mark Kennedy)說,非洲的基礎建設和援助來自何方,事關法治的嵌入還是專制的滲透,非洲國家與美國或與美國的獨裁對手的接觸程度將決定他們傾向於哪一方。「過去幾年裡,美國對非洲的關注不夠,今後亟需更加關注非洲。」他在接受美國之音採訪時說。

肯尼迪指出,到本世紀末,預計世界上一半的勞動適齡人口都在非洲,但它僅吸引了全球外國直接投資(FDI)的3%,美國在外國直接投資中排名不僅次於中國和俄羅斯,甚至還在阿聯酋之後。

美國在去年8月公佈的撒哈拉以南非洲戰略中說,世界已經敏銳地意識到了非洲的重要性,促使各國擴大與非洲的政治、經濟和安全接觸,這給美國在該地區的利益帶來了新的機遇和挑戰,美國在歐洲、中東、以及印太地區的盟友和夥伴越來越將非洲視為其國家安全不可分割的一部分,致力於與美國合作推進高標準、基於價值觀和清晰透明的投資,積極解決政治和安全危機。

但是,相比之下,「中國將該地區視為一個重要的舞台,挑戰基於規則的國際秩序,推進其狹隘的商業和地緣政治利益,破壞透明度和開放性,削弱美國與非洲人民和政府的關係。」

就在秦剛訪問非洲之際,厄立垂亞的一名高級外交官說,法國及其他西方國家正在喪失在非洲的影響力。這個扼守紅海進出印度洋的門戶、地理位置十分重要的非洲之角國家駐俄羅斯大使澤蓋(Petros Tseggai)在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時說,「現在另一個世界正在建設,...這給很多國家帶來了希望,一切都朝著好的方向發展。」

儘管大部分民意調查都顯示,美國仍在非洲仍很得民心,跟中國往往不相上下,但在去年的一項針對年輕人的調查發現中國比美國更受歡迎。位於約翰內斯堡的智庫伊奇科維茨(Ichikowitz)家庭基金會的調查發現,77%的非洲年輕人說,中國是非洲大陸上具有最大影響力的「外國行為體」。僅在大約4年前,當該研究首次啟動這項調查時,美國還是占主導地位(83%)的影響力最大的國家。

曾在非洲擔任外交官長達30多年的希恩說,中國外長30多年來每年首訪都選擇非洲,非洲國家看在眼裡也對此表示讚賞,相比之下,美國國務卿沒有這樣的傳統。「例如,有時一年或更長時間過去了,期間任何時候都沒有國務卿訪問過非洲。」不過他同時指出,這不過是美國行事風格不同,不必過度解讀。

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