百萬台商「歸家難」:農曆新年在即,兩岸小三通為何「開半套」?

2022-12-27 20:00

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大陸國台辦發言人朱鳳蓮則表示,大陸方面對小三通沒有任何障礙,「希望民進黨當局以同胞福祉為念,徹底取消自身單方面設置的障礙」。

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政治因素阻礙復航?

Passengers bound for Beijing board an airplane at the Xiamen Gaoqi International Airport in Xiamen, Fujian province, China, 26 December 2022.
農曆新年本是台灣人從大陸返鄉團聚的高峰。

兩岸問題專家、國立成功大學政治系教授周志傑對BBC中文分析指,小三通「開半套」反映了台灣內部藍綠陣營的小平衡,兩岸關係的中平衡,以及美中關係的大平衡。

小平衡方面,他說九合一地方選舉藍綠支持率此消彼長,國民黨大勝反映「避戰維和」是台灣民意最大公約數,加上台灣已放鬆防疫邊境管控,各界對小三通復航的呼聲高漲,形成民意壓力。「現在的執政黨沒有要修正抗中政策,但也體認到這個趨勢,會擔心2024年總統大選出現裙擺效應,民進黨要證明給內部民眾看,他們在兩岸問題上有嘗試事務性的協商,有非零和(non zero sum)的意願與能力。」

中平衡方面,周志傑指台灣政府希望緩解兩岸關係,卻又不願「把所有籌碼全部奉上」,因此小三通只「開半套」,作為「敲門磚」試探大陸方面是否願意間接協商。「現在民進黨是緩兵之計,先開一半擋住各方質疑,等兩個月後疫情緩和、一月(中共)中央對台工作領導小組開完會、三月兩會之後,再看對岸的態度。」

大平衡方面,美中激烈對抗幾年後需要緩衝,拜登和習近平在二十國集團(G20)峰會會晤後釋出「管控衝突」的信號,華盛頓和北京都希望把台灣問題在政治議程上往後挪,而美國在台協會(AIT)處長孫曉雅(Sandra Oudkirk)也強調要「避免戰爭爆發」。「美國想中台之間緩一緩,(執政黨)開小三通是跟美國有個交代,兩岸前線之間有陸路上的人員往來,某程度降低了軍事衝突的風險。」

小三通會否「開全套」?

Passengers, part of the first tourist group from Thailand, arrive at Taoyuan International Airport in Taoyuan on October 13, 2022, after Taiwan reopened its borders by ending mandatory Covid quarantine for arrivals.

外界關注2月6日後小三通會否進一步開放,周志傑研判當局可能維持現狀,或者找一個好的理由擴大開放。「朝野都感受到美中關係緩和,兩邊都一致在往恢復兩岸來往的方向走,不可能往封閉的方向,除非疫情整個失控。」

台大政治學系教授徐斯勤則對BBC中文表示,如果中國大陸出現變種病毒,疫情將是小三通的最大變數,若再拖延恐錯失兩岸關係緩和的政治時機。「明年7月後台灣進入2024總統大選前的高峰,政治人物會因為競選需求發表對北京有刺激性的論述,到時候這個窗口又關起來。」

不過,他指出兩岸關係過去兩三年白熱化,除了軍事升溫,疫情前北京已禁止陸客來台,阻斷兩岸民眾往來,在此背景下,即使現在全面開放小三通、大三通,也無法解決台海危機或兩岸對立情緒。「只改變一個條件沒有用,需要其他因素配合才有效,習近平對台灣的根本想法,不會因為恢復民間交流而改變,現在兩岸民眾彼此仇視,物理上恢復往來又如何?」

對於在中國大陸的百萬台商而言,則是開放總比封閉好。在上海工作十多年的魏太太說,在台灣的老人家年紀越來越大,很希望帶小孩返鄉探望,期待台灣政府更積極務實處理兩岸交通,「意識形態沒辦法幫助大家,現在有了家庭、有了小孩,會希望有穩定、開放的將來」。

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