協助台灣自我防衛最重要!美國參議員提「3層嚇阻」防範中共犯台

2022-12-10 11:00

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美國共和黨的阿拉斯加州聯邦參議員蘇利文(Dan Sullivan) (資料照,AP)

美國共和黨的阿拉斯加州聯邦參議員蘇利文(Dan Sullivan) (資料照,AP)

「最重要的是協助台灣自我防衛,提供武器和良好訓練」,美國共和黨的阿拉斯加州聯邦參議員蘇利文8日強調,強化嚇阻能力是美國政策首要任務,而美國也不會是挑釁者,若有衝突則是中國共產黨(中共)及其中央總書記習近平挑起,並稱應透過制裁,讓習近平知道出兵台灣要付出的高昂代價。

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蘇利文(Dan Sullivan)8日參加美國企業研究所(AEI)所辦的討論會,談論台灣重要性。曾加入陸戰隊的他,1996年台海危機期間跟著美軍部署台灣海峽。2021年6月,他與民主黨同僚昆斯(Chris Coons)、達克沃斯(Tammy Duckworth)快閃訪台,宣布美國捐贈75萬劑COVID-19疫苗給台灣。

蘇利文提到,2016年跟著當時仍在世的聯邦參議員馬侃(John McCain)訪問台灣,還記得美國在台協會(AIT)人員在車上簡報說,台灣是有2400萬人口的民主蓬勃之地,世上最創新的經濟體之一,也是貿易與先進科技的中心,這個令人讚嘆的地方在地圖上存在的唯一原因,即美國的犧牲和承諾。

蘇利文所指的就是他親身經歷的第3次台海危機,並稱過了數十年,現在鮮少有美國人知道這段歷史,以及《台灣關係法》(TRA)的承諾。他認為,美國政府領導階層應展開合作,向大眾說明為何台灣很重要,而當時為聯邦參議員的拜登(Joe Biden)也對《台灣關係法》投下贊成票。

台灣是21世紀的西柏林

「台灣是21世紀的西柏林」,蘇利文稱,美國在20世紀捍衛西柏林,就是清楚知道西柏林處在美國領導的自由世界,與進行擴張的強大獨裁政權抗爭的最前線,「今日台灣的情況亦是如此」。他強調,全球約9成最先進晶片在台灣生產,根據美國商務部統計,美國2021年因晶片短缺而損失2400億美元。

蘇利文指出,台灣具有極重要的地緣戰略價值,如同美國前總統艾森豪(Dwight D. Eisenhower)所說,台灣若失守,對日本、菲律賓、泰國、越南和沖繩的未來安全都將處於險境,美國國家利益也會受創,且台灣所處的第一島鏈被切斷,美國領土組成的第二島鏈就面臨中共直接威脅。

2022台海危機,中共軍演鎖台,從中國福建平潭看台灣海峽(AP)
2022台海危機,中共軍演鎖台,從中國福建平潭看台灣海峽(AP)

蘇利文直言,歷史教導的是,一旦激進的獨裁主義胃口大開,就是不斷進攻,如果中共拿下台灣,不只是把美國趕出太平洋地區,還可能進犯或脅迫其他民主國家,因為中共不會只把解放軍駐紮在台灣,而是會對整個區域造成影響。他亦稱,失去台灣會使其他美國盟友對美國的承諾有所質疑。

此外,中共攻占台灣,還有助於其在全球推廣獨裁模式。蘇利文提出「3層嚇阻」,第1層是台灣具備自我防衛能力,「烏克蘭英勇人民已證明,這樣才能讓小國不會輕易遭強大侵略者併吞」。第2層是美國協防台灣的備戰能力,第3層則是展現超出軍力以外力量,像是經濟和金融制裁。

3層嚇阻中共進犯台灣

「中共領導階層必須認知到,美國做好各層面的應對,包括經濟和金融制裁,就像俄羅斯入侵烏克蘭後所遭受的一樣」,蘇利文說,自己有提出《與台灣同陣線法》(STAND With Taiwan Act),該法案目的如名稱一樣,就是制裁進犯民主鄰國的侵略者,「讓中共知道若出手打台灣 就會付出這些經濟代價」。

蘇利文說,從烏克蘭戰爭中學到,全面的經濟和金融制裁,會是在衝突爆發前進行嚇阻的最佳方法。他強調:「自由世界在這場自由與獨裁的競爭中無法選擇中立,世界若被習近平的獨裁主義掌控,對美國及其盟友都不安全,這就是為何台灣是自由世界未來關注的核心。」

拜登與習近平於G20峰會期間,在峇里島舉行難得的「拜習會」。(美聯社)
拜登與習近平於G20峰會期間,在峇里島舉行難得的「拜習會」。(美聯社)

被問及對拜登數次表明美國會協防台灣,蘇利文認為,拜登的相關發言並沒有走向清晰,反而讓人困惑,因為每當他講完話,白宮幕僚就會出來說政策沒有改變。他表示,戰略模糊依然是美國的策略,若有改變或想要走戰略清晰,拜登政府就要百分之百表明此事。

不過蘇利文說,中國已認定台灣發生衝突,美國會進行協防,所以不確定改變戰略模糊會得到什麼,「最重要的是協助台灣自我防衛」。他提到,其他國家開始談論台灣安全議題是好事,而美國白宮印太事務協調官坎博(Kurt Campbell)也有與美國盟友討論此議題。

蘇利文稱,自己近期訪問荷蘭與官員會面時,也都提到台灣議題,「相信大多數國家會認為進犯台灣是違反國際法規,希望會有相對應的回應」,但坦言美國各盟友意識到此問題的速度不同。他也說,美國國會的共識就是習近平帶來挑戰,制裁中國也會影響美國,所以要在關鍵供應鏈與中國脫鉤。

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