中共二十大:「反台獨」寫入黨章後,台海情勢是否更危險?

2022-10-25 10:35

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習近平。(美聯社)

習近平。(美聯社)

「堅決反對和遏制『台獨』」首次納入中共黨章,引起台灣各界高度關注。學者普遍認為中共此舉象徵意義大於實際,但長遠會加劇兩岸「邊緣政治」,令台海局勢升溫。

中共「二十大」通過關於《中國共產黨章程(修正案)》的決議,於涉台部分加入「堅持政治建軍,改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍,把人民軍隊建設成為世界一流軍隊,全面凖確堅定不移貫徹『一個國家,兩種制度』的方針,堅決反對和遏制『台獨』」。

決議指出,充實上述內容「有利於堅持走中國特色強軍之路,有利於推動『一國兩制』實踐行穩致遠、推進祖國統一,有利於推動構件人類命運共同體」。

新舊黨章對比

澳大利亞國立大學的政治學者宋文迪(Sung Wen-ti)對BBC中文分析指,新黨章內容並無表明統一台灣的具體行動或時間表,但反映了中共更關注台灣問題國際化,以及外力介入的風險,他認為兩岸關係將進一步緊張。

宋文迪說:「之前的黨章在修辭上把台灣視為要團結的『同胞』,新黨章則強調台灣人民的潛在願望是要防範的『風險』。這可能只是語義之別,但作為指導性文件,它會削弱北京的溫和鴿派聲音,使其無法對台灣採取更多的和解措施,增加誤判和局勢升溫的風險。」

回顧5年前中共「十九大」通過的黨章修正案,當事涉台部分用詞為「不斷加強全國人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞和海外僑胞的團結。按照『一個國家丶兩種制度』的方針,促進香港、澳門長期繁榮穩定,完成祖國統一大業」。

台灣國立政治大學亞太研究國際博士課程的助理教授南樂(Lev Nachman)向BBC中文表示,中共黨章新增的「反台獨」論述並不新鮮,只是反映了有關立場越趨「正式化」,但實際上沒有改變任何政策,也不構成對台灣更大的威脅。「相較之下,習近平連任第三屆總書記,未來很多年將持續威權統治,而他顯然有意對台武力升級,這比任何寫出來的文字更危險。」

兩岸處於「邊緣政治」

中共中央政治局常委亮相。
 

美國聖湯瑪斯大學(University of St. Thomas)國際研究講座教授葉耀元也對BBC中文說,中共新黨章涉台內容的象徵意義大於實際,是給中國內部的一個交代,擺出不惜一戰的姿態,而「台獨」已成為中共隨時挪用的口號。「什麼是『台獨』?難道投票給蔡英文的815萬台灣人都是『台獨』?中共所謂的『台獨』就是,無論你做什麼都是你的錯。」

他認為台灣短期內沒有危險,但中共此舉將進一步激發台灣內部備戰,「越恫嚇台灣,台灣人就越堅強,結果適得其反,民進黨得票越多,雙方到了難以回頭的位置——文攻已經沒有用,就只能用武嚇。」

他解釋,兩岸正處於「邊緣政治」(brinkmanship),「兩邊不斷加碼叫囂,彼此恐嚇,一直推到戰爭的極限,台灣會與美國更近,中共會繼續軍機狂飛,但目前都還在同一個框架下,如果習近平推動下一個步驟就更危險。」

葉耀元指出,有三個因素會讓習近平武力攻台,第一是中國經濟衰退,要採取外部動作轉移內部矛盾;第二是中共黨內出現大量反對聲音,要用戰爭和戒嚴來消滅異己;第三是習近平無法掌握客觀信息,導致誤判。「現在中常委、政治局都是他的親信,他活在一個泡泡裏,有沒有人會跟他講真話?」

台灣藍綠陣營怎麼看?

就中共黨章涉台論述,台灣陸委會稱政府兩岸政策堅定一致,持續站穩「四個堅持」、強化「四大韌性」,捍衛國家主權和民主自由,不退縮、不動搖,呼籲中共新一屆執政當局,揚棄侵犯對抗的舊思維,以和平對等方式務實化解分歧,擔當穩定台海局勢的應有責任。

台灣總統蔡英文此前提出的「四個堅持」,分別為堅持自由民主的憲政體制、堅持中華民國與中華人民共和國互不隸屬、堅持主權不容侵犯併吞,以及堅持中華民國台灣的前途,必須遵循台灣人民的意志。「四大韌性」則包括打造更精實的經濟產業、社會安全網、民主自由體制,以及國防戰力。

目前是11月九合一縣市長選舉備戰階段,各陣營都對此回應。

民進黨立法院黨團書記長郭國文表示,中共黨中央已經變成「習中央」,未來5年間中國的對台政策在乎於習近平一人,預料會越來越強硬。

民進黨立委趙天麟表示,中共一方面把極具挑釁的「一國兩制」寫進黨章,另一方面說要發展和平、民主、自由,「這完全是相當諷刺的事情」。

馬英九:憂五年內開戰

國民黨表示,任何意圖傷害中華民國的作法,包括「台獨」與「一國兩制」,該黨都堅絶反對到底,並會永遠與台灣民意站在一起,堅持三大中心任務「捍衛中華民國丶守護民主自由丶維護兩岸及區域和平」。

台灣前總統馬英九表示,他執政8年從來沒有人說兩岸會打仗,但現在沒人敢這麼說,他擔心未來五年兩岸開戰。他引述中國廣播公司董事長趙少康「票投民進黨,青年上戰場」的言論,表示「票投國民黨,兩岸無戰場」。

國民黨主席朱立倫說,國民黨立場永遠是「捍衛中華民國」,現在兩岸關係非常嚴峻,批評民進黨每次選舉都最希望「老共」來當最大助選員,但現在台灣大家都在講要「抗綠」,呼籲民進黨別再造成兩岸對立。

柯文哲:大陸對「台獨」的定義是什麼?

民眾黨聲明則表示,台灣必須做好軍備強化,提升全民國防意識,政府也要持續關注「二十大」後兩岸局勢變化,避免情勢誤判可能,又重申「交流比交惡好、對話比對抗好」的主張,認為應盡速建立兩岸對話管道,同時積極爭取參與國際事務,增加與中國和平共處的籌碼。

民眾黨又指,香港近兩年情境已讓台灣民眾對「一國兩制」不抱期望,如果繼續施壓,必然拉高兩岸對立局勢。當前最大的問題,在於中國握有「台獨」詮釋權,無論台灣什麼政黨執政,任何政策主張只要不明確支持「九二共識、一國兩制」,對中國而言都是各種形式的「台獨」。

民眾黨主席柯文哲受訪時稱,台灣統獨不是政治上的主流,真正主流是台,「『統』跟『獨』加起來不會超過5%,大部分還是維持現狀」。他反問大陸對「台獨」的定義是什麼,「台灣不聽民進黨的話就變成中共同路人,如果不聽它(中共)的話全部叫台獨,哇!這就麻煩了!」

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