習近平「決不放棄對台動武」，如何提前防備共軍打過來？《詹氏防衛雜誌》前主編分析北京用兵徵兆

2022年8月的第四次台海危機雖已落幕，但習近平16日在二十大進行工作報告時，再次強調「決不承諾放棄使用武力」、「祖國統一一定要實現，也一定能實現」，美國國務卿布林肯也認為「北京已加快統一時間表」，兩岸情勢再次引來國際社會關注。曾任《詹氏防衛雜誌》亞太區主編的多明格茲在《日本時報》撰文分析北京動武徵兆，認為台灣應該把握時間進行備戰與動員。

美國中情局（CIA）副局長柯恩（David Cohen）稍早接受CBS電視台專訪時，曾說習近平已要求解放軍在2027年之前應該具備以武力奪取台灣的能力；習近平16日強調「決不放棄以武力解決台灣問題」時，坐在人民大會堂裡的兩千多位黨代表則響起熱烈掌聲。多明格茲（Gabriel Dominguez）雖同意「有能力」不必然導出「將會這麼做」，但「武統」仍是中國企圖統一台灣的最後選項，台灣當然應該注意北京用兵前的種種跡象。

「武統」的經濟準備

長年關注亞太事務的多明格茲指出，中國一直在密切關注俄羅斯入侵烏克蘭的國際反應，因此可以推斷北京不會講攻打台灣只當成一場短期衝突，對於動武招致國際制裁與封鎖也有心理準備。國際社會的反制對中國經濟當然會造成嚴重衝擊，甚至威脅中共政權的合法性，因此華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）研究員迪皮波（Gerard DiPippo）認為，中國對台灣若有攻打計畫，最初跡象將會是各種長短期的經濟措施，試圖降低外部脆弱性對中國經濟的影響。

迪皮歐在今年8月發表的文章中指出：「無論是準備戰爭、或者威懾外國不要施加制裁，北京的最佳策略都是最小化中國對全世界的依賴，同時最大化世界對中國的依賴。」其實不管是不是為了攻打台灣，中國的「十四五規劃」（第十四個五年規劃，從2021到2025年）本來就試圖實現技術與材料的自給自足、降低價值鏈（value chain）的外國依賴、實現人民幣國際化來減少中國對美元的依賴、發現與降低對美國可能制裁的脆弱性、儲備關鍵物資、將中國的貸款與投資從美國及其盟國轉向可能中立的國家（尤其是開發中國家）。

不過迪皮歐也承認，實施這些政策並不意味著中國領導人必定存在侵略意圖，更無從確認發生軍事衝突的時間表。因為中國與美國之間的地緣競爭日益激烈，就算不是為了攻打台灣，北京也有其他經濟上與國安上的理由來推行上述措施。因此相較於長期經濟指標，短期經濟措施更能顯示北京的可能意圖。包括突然凍結中國境內的外國金融資產、短時間內將中國持有的海外資產匯回國內、短時間內大幅增加緊急物資（包括藥品與關鍵技術的投入）的儲備、暫停關鍵礦產與食品的出口。 （相關報導： 中共二十大》中央軍事委員會將換血　最高統帥習近平會如何布局？ ｜ 更多文章 ）

封鎖台灣或奪取離島

多明格茲指出，上述措施意味多長的預警時間，還要看中國到底會對台灣採取何種措施。曾在中央情報局（CIA）任職的東亞事務分析師柯佛（John Culver）曾指出，除了直接軍事入侵，北京還有許多施壓台灣的手段，像是奪取台灣離島、封鎖台灣港口、實施經濟隔離等，即便不能逼降台灣，也能誘使台灣領導人坐上談判桌，已符合中國利益的方式進行政治協商。

多明格茲指出，如果北京想要對台灣進行封鎖，這將涉及大幅增加在台灣海峽巡弋的空軍與海軍武力，並且增加軍機軍艦越過海峽中線的次數。「蘭德公司」（RAND Corporation）的海軍專家甘尼斯（Kristen Gunness）表示，中國海軍與海警都可以在不發動攻擊的情況下，控制台灣周邊海域與空域，相關行動在幾週甚至幾天之前就可以被偵測到。澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）的國防分析師戴維斯（Malcolm Davis）也同意甘尼斯的看法，並且表示中國若要封鎖台灣，就需要提高補給艦的戰備狀態，這是另一個引人注目的舉動。

不過多明格茲也說，考慮到中國與台灣僅相距177公里，以中國海軍與海警的規模來說，北京確實可能做到快速封鎖台灣。除了中國的海軍與空軍近年穩步增加在台灣海峽的存在感，美國眾院議長裴洛西（Nancy Pelosi）今年訪問台灣之後，解放軍也迅速實施了大規模圍台軍演。由於實施非殺傷性封鎖所需的部隊已經常駐台海，相關行動恐怕不會有多少預警時間。

如果北京在封鎖台灣時攔停公海上的民船，中國就必須面對美國及其盟友對其封鎖行徑的挑戰，這將讓整個情勢更加複雜。北京也有可能對金門、馬祖、東沙島或太平島發動攻擊，由於這些離島的防禦措施遠遠不及台灣，金門馬祖在地理位置上更是非常靠近中國，北京有可能在入侵台灣之前發動突襲，作為脅迫台灣的手段，戴維斯認為這些作法也有可能跟封鎖同時出現，而且同樣不易預先發現。

全面入侵不易遮掩

與前述「小動作」相比，全面入侵台灣的準備工作確實可能更容易遭到識破。多明格茲指出，如果中國政府內部普遍認為「和平統一已不可能」，在軍事行動展開前的幾個月或幾週之前可能會出現相關徵兆。不過即便所有部隊已經部署到位，想要確定何時動手還是非常困難。

根據柯佛的看法，如果中國準備攻打台灣，最早可能在18至24個月之前就會顯露相關跡象，包括增加關鍵彈藥的庫存，尤其是用於海空與兩棲作戰的精確制導武器，問題是如何確定共軍增加軍火庫存的舉措，指向未來即將展開的作戰行動。

除了囤積彈藥，在用兵台灣的6到12個月之前，中國可能會暫時不讓士兵與軍官辦理退伍復員；在3到6個月之前，軍方可能停止大部分的常規訓練，在那些台灣與美國攻擊範圍之外的軍事基地，對所有主要裝備進行保養、補給與重新武裝，靠近台灣海峽的海軍基地與軍用機場也將提升戰備。《詹氏防衛雜誌》指出，解放軍靠近台海的空軍基地通常都有堅固的掩體與機庫，能夠掩蓋軍機部署的真實情況，而且這類空軍基地的數量還在繼續增加，這也減少了動武前往前線增援的必要性。 （相關報導： 中共二十大》中央軍事委員會將換血　最高統帥習近平會如何布局？ ｜ 更多文章 ）

戴維斯則指出，其他明顯的準備幾項還包括在福建進行軍事動員，火箭軍的飛彈發射車移動到可攻擊台灣的發射陣地內（解放軍的攻擊對象也有可能包括區域內的美軍、日本自衛隊、以及澳洲國防軍），戰略支援部隊也有可能進行頻繁的發射任務，準備從太空支援台海戰事。不過多明格茲指出，由於解放軍提高了演習的頻率與規模，想要分辨解放軍到底在演訓還是準備入侵並不容易。

美國空軍大學（Air University）的智庫「中國航天研究院」（China Aerospace Studies Institute）研究主任李伊（Roderick Lee）則說，目前「演習」與「準備開戰」之間的差距依然很大，但這兩者的差距正在不斷縮小。即便如此，柯佛也提出了其他值得參考的開戰徵兆，包括東部戰區或南部戰區舉行演習時在機場和港口設立野外醫院、發起捐血活動，指揮中心可能遷往更隱蔽的處所，負責管理油料與補給的部隊也會出現在可能發動攻勢的港口。

「全面動員」勢必曝光

俄羅斯為了侵略烏克蘭，普京撐到9月還是簽了局部動員令，徵召30萬預備役公民入伍。柯佛認為中國若要侵略台灣，至少會在開戰前3到4個月進行全國動員，並且徵用戰爭需要的所有運輸工具與物品。由於在1979年之後中國政府就不曾進行全國動員，這將是一個非常明確的動武跡象。而且全國動員必定會透過國家媒體公開為之，中國不可能秘密行事。

除了軍事方面的準備之外，「蘭德公司」的甘尼斯認為中國也會更常對台灣事務表態，試圖影響國際輿論；增加對台灣政府單位與軍事設施的網路攻勢，甚至將資訊戰與網路戰的目標擴及美國駐紮東亞的部隊與軍事基地。多明格茲指出，這些動武跡象都能為台灣爭取更多準備與動員時間，至於具體能爭取到多少時間，則端視中國接下來採取什麼動作而定。 （相關報導： 中共二十大》中央軍事委員會將換血　最高統帥習近平會如何布局？ ｜ 更多文章 ）

李伊認為，如果中國認為發生某些具體事件（比方說台灣宣告獨立），「不得不」對台灣動用武力，就會縮短台灣的準備時間。但並非必然如此，而是完全取決於中國的戰略考量—他們也可能在完成備戰後再等上幾個月、甚至幾年才動手。柯佛則研判，如果中國打算在2024年入侵台灣，那麼北京現在就該下令備戰。他認為如果美方已經監測到中方有所蠢動，那麼華府現在就會公布相關資訊，就像他們在俄羅斯入侵烏克蘭之前所做的——不過顯然現在並沒有發生。