自由與繁榮高度相關,兩岸對比是實證!美智庫解析:國家如何創造持久繁榮?

2022-10-21 20:10

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然而,中國被視為世界經濟引擎,市場的快速發展使中國威權模式看起來很吸引人。這兩名大西洋理事會的專家表示,專制國家偶爾會產生令人印象深刻的經濟發展,繁榮前景可能持續數十年,但歷史告訴我們一個重要教訓,如果不以自由為基礎,這種進步是不會持久的,專制政府實現的繁榮有如海市蜃樓,與只有自由才能帶來的持久繁榮形成鮮明對比。

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內格里亞與柯羅尼格認為,理論上,不論民主國家還是專制國家,都可以建立健全制度,以促進長期經濟成長;但在實際執行面,民主國家更有可能達成健全制度,而獨裁者經常為了加強政治控制,圖利自己與裙帶團體,反而損害整體社會和經濟制度。

20221020-總統蔡英文於總統府(右六)舉行「宣布2022亞太經濟合作,經濟領袖代表團」記者會,代表團包括台積電創辦人張忠謀(左六)、國安會秘書長顧立雄(右四)、國發會主委龔明鑫(右三)等人。(蔡親傑攝)
總統蔡英文於總統府舉行「宣布2022亞太經濟合作,經濟領袖代表團」記者會,代表團包括台積電創辦人張忠謀(左六)、國安會秘書長顧立雄(右四)、國發會主委龔明鑫(右三)等人。(蔡親傑攝)

有些人認為獨裁者可以利用集中權力來推動必要經濟改革,但是別忘了少了權力制衡,他們也有可能傾力做出災難性決策,例如毛澤東和金日成釀成的大飢荒。「我們認為,中國正在成為另一個短暫繁榮的例子。」內格里亞與柯羅尼格表示,中國經濟成長開始放緩並非偶然,在該國逐漸與全球經濟脫鉤的情況下,政府扮演的商業角色越來越重要,然而習近平已將控制置於經濟成長之上,依本人意志決定國家關鍵政策。

他們接著提到,今天的中國還有很多結構性缺陷,包括貪汙腐敗、控制生育政策導致少子化等等,如果保持目前趨勢,中國可能會成為不理想的投資目的地,導致經濟進一步停滯。對中國人民來說,沒有政治自由,便無法挑戰或改變國家方向。

中國、香港、台灣人均GNI比較。(擷取自大西洋理事會網站)
中國、香港、台灣人均GNI比較。(擷取自大西洋理事會網站)

非民主國家的繁榮特例:新加坡與波灣石油大國

新加坡是非民主國家達成經濟繁榮的知名案例。內格里亞與柯羅尼格認為,這是因為新加坡迄今為止很幸運地完全由明智的獨裁領導人統治,雖然這座城邦近代歷史上只有三位總理,但到目前為止,所有領導人都將經濟和法律自由放在首位。

中東產油國家也是非民主但擁有繁榮的國家。除阿拉伯聯合大公國(UAE)外,波斯灣國家都屬於「大部分不自由」的類別,但巴林、科威特、阿曼和卡達都被列為「大致繁榮」類別。這些國家由於透過石油開採獲得巨額收入,因此在人均GNI(繁榮的關鍵指標之一)得分特別高,但在環境和少數族裔權利等其他繁榮指標上的排名相對較低。

2022年8月22日,新加坡總理李顯龍在國慶群眾大會演說(AP)
2022年8月22日,新加坡總理李顯龍在國慶群眾大會演說(AP)

GDP成長不是國家進步的關鍵

在疫情與戰爭衝擊下,不只發展中國家面臨危機,西方富裕國家也陷入經濟放緩困境,世界各國政府正在努力防止失業率上升、工資和收入下降以及更多企業倒閉。大西洋理事會自由與繁榮中心副主任萊莫因(Joseph Lemoine)12日發表另一篇文章呼籲,國家進步的關鍵不在於GDP成長而是繁榮。

他解釋:「自二戰以來,刺激經濟成長幾乎是每個國家的主要國策。但只關注GDP及它對經濟政治決策的影響已經過時了。GDP只衡量市場交易,不會關注一個國家的福祉或社會進步。」

他認為,對發展中國家來說,一味追求GDP數字可能適得其反,必須注意收入不平等將阻礙國家的長期發展,執行任何計畫時,都應優先改善不平等。他建議,應制定能加強金融包容性、改善勞動力市場和消除性別不平等的政策,以幫助人民,尤其是貧困與弱勢群體。

而對發達國家,他建議應轉移施政重心,「必須擺脫經濟成長的緊迫感,思考如何最大程度地以和平安全、商業機會、氣候行動、改善平等、社會安全網、更強大的民主自由等形式創造繁榮。」

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