童文薰觀點:政黨連坐才能有權有責

2022-10-21 06:40

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圖為民進黨台北市長參選人陳時中。(資料照,柯承惠攝)

圖為民進黨台北市長參選人陳時中。(資料照,柯承惠攝)

民進黨台北市長參選人陳時中10月18日表示,若當選絕對不會做這三件事:不卸責、不會對抗中央,更不會在救災時人卻不在災害應變中心。

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但弔詭的是一個星期前對於審計部披露高端採購與合約執行的六大缺失,陳時中卻說他己經離開衛福部了,毫無負責的態度; 第二,「不對抗中央」等於是陳時中向全台北市民宣告,如果他當市長,他老闆是蔡英文,不是台北市民。 第三,在救災時陳時中認為市長必須在災害應變中心,這顯然是在攻擊這次颱風淹水,柯文哲卻在外縣市跑輔選行程。但陳時中卻忘了自己的老闆蔡英文在上個月花東6.8級地震時,耽誤應變中心讓地方首長與指揮系統空等她人在台北隔空讀稿的表現。

「有功要賞,弄破也要賠」,這樣才能解決台灣目前的亂象。台灣目前的亂象源於執政黨野蠻專擅不依法行政,在立法院耍嘴皮不尊重議會職權,從中央到地方恣意解釋法律條文,破壞文官體制。但是民進黨為何敢這麼做?不是在野黨監督不利,而是沒有有效的方法讓民進黨在全面執政之後願意「依法行政」。當家不鬧事,但民進黨擅於抗爭,經常結合各種勞團、環團、網軍與各種側翼,迷惑民眾以達其不可告人之目的。這種目的往往不離土地炒作或者掩蓋過錯。民進黨提名這些公職人員參選,任用那些不適格的政務官,如果不用負擔任何「保固責任」,這種亂象還會繼續下去。

2007年11月6日立法院修正《公職人員選舉罷免法》增訂第112條政黨連坐,規定政黨推薦候選人犯特定條文之罪時,經判刑確定後各處推薦之政黨新台幣五十萬以上五百萬元以下罰鍰。迄今因這個條文,國民黨被罰上億罰鍰,民進黨被罰近3000萬元。依據相同的精神,應該修法或立法擴大適用到各黨公職人員與政務官不依法行政,導致國賠成立時,不僅依法該名有故意或重大過失的公務員個人應賠償,推薦提名的政黨也要負連坐之責。

圖為時任彰化縣長魏明谷的台化案縣長承諾書。(作者提供)
圖為時任彰化縣長魏明谷的台化案縣長承諾書。(作者提供)

我們以台灣化學纖維股份有限公司,被彰化縣前縣長魏明谷違法關廠事件為例,在民進黨完全執政的情況下,新潮流派系的魏明谷三次違法拒絕台化公司延長執照,三次被自己的環保署撤銷原處分。這種惡質的「國中國」,完全視法律如無物,恣意妄為。但提名魏明谷的民進黨與其黨主席卻對魏明谷毫無約束,最後導致台化公司被關廠,數以千計的人員失業,並在今年7月由彰化地方法院判處彰化縣政府應賠償台化公司4.77億元。

國賠案件非常難成立,判賠金額通常也低。台化案打破了國賠案的許多記錄。但是倒楣的從頭到尾是彰化縣民。魏明谷曾經在彰化縣議會簽下承諾書,表明雖然民調結果超過80%的縣民反對他在國賠的風險下強迫台化關廠,萬一真的需要國賠,他願意個人來賠。但現在他卻要求現任縣長上訴,不顧上訴結果可能賠得更多,沒有負責的擔當。這跟陳時中說「我已經離開衛福部了」有什麼不一樣?

所以台化案最後要由倒楣的彰化縣民來承擔嗎?不應該。既然是民進黨提名的魏明谷,應該由魏明谷自己賠,賠不夠應該由民進黨用政黨補助款、選舉補助款來賠。再賠不夠,應該由民進黨主席自掏腰包來賠!

無論我們買一台冰箱或一台汽車,廠商都有保固責任,何況是提名縣市首長,以及任命政務官!陳時中在毫無準備的情況下放任疫情擴散,導致超過上萬民眾死亡,尤其在今年2022年5至7月間出現的死亡高峰,證明快篩劑不足、藥物不足、配套不足的情況下,死亡率會失控。而高端案造成的金錢損失更有審計部的糾正,這些都沒有人負責,由全民買單,民進黨會怕嗎?

新冠肺炎死亡個案於2022年5至7月間出現的高峰。(作者提供)
新冠肺炎死亡個案於2022年5至7月間出現的高峰。(作者提供)

陳時中除了搞不清楚機關發布行政命令時或者依法律制定規則時(例如施打疫苗的優先順序),需要經過公告才能生效(所以才會在「小禾馨」特權疫苗訴訟案件裡,被台北高等行政法院找出瑕疵,狂打臉)。現在,陳時中的「不對抗中央」,嚴重顯示他完全搞不懂中央與地方自治的權限與分際,對於地方政府與中央的關係毫無概念,才會說出這種話。蔡英文沒收黨內初選提名這種人,不應該負起保固責任嗎?高端造成民眾與國家的損失,民進黨與蔡英文不該連坐賠償嗎?

台北市不歡迎這種不把市民福祉放第一位,只把「中央」放第一位的市長候選人。台北市不歡迎不遵守程序正義、不依法行政的政客。方法很簡單,用《檔案法》主動公開沒有機密問題,依法必須公開的所有會議記錄與檔案,就像大樓管委會要公開每次會議記錄一樣。包括所有關說特權違建的議員,沒有不可告人之事就不要反對公開會議記錄。然後對於「民告官」的案件,應該在協調階段儘量解決,不要勞民傷財,逼迫沒有法律資源的市民與市府打官司。市府有錯就該負責,一切依法行政。

想要成為國際級的首都,台北市需要真正的改變!政黨亂象更需要改變。只有跳脫被政黨綁架的投票習慣,才有機會成為真正的法治社會,成為有希望快樂的城市!

*作者為台北市長候選人童文薰,台灣律師,美國紐約州律師,人權律師,新創科技。

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