呂志翔導讀:狂妄而務實─川普要什麼?台灣與中國的下一步

2018-06-23 05:50

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中國快速發展,已成為世界第二大經濟體、第一大出口國、第三大軍事強權,再加上中國國內的民族主義情緒、地緣政治的野心(如在南海的軍事設施)等等,令美國無法坐視中國的崛起及擴展勢力範圍。

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因此,美國目前有兩大核心議題:如何回應中國在遠東地區擁有特殊影響力的要求?如中國大陸反對,應如何回應,同時維持雙方和平?密斯與羅斯菲爾德顯然將遏止崛起的中國,確保美國在亞太地區的優勢列為當前優先的外交政策之一。

雖然歐巴馬政府積極推動重返亞太或亞太再平衡戰略,但美國面對中國崛起,除了讓步、默認外,基本上是束手無策。川普採取了前任總統迴避的策略,正面迎擊中國大陸對美龐大的貿易順差、不平等貿易措施、侵犯智慧財產權、保護國內市場等,並片面宣布對大陸產品提高關稅,一場貿易戰爭似乎難以避免。

川普發動貿易戰的另一個更重要目標,是要防堵中國在高科技及尖端製造領域威脅美國的龍頭地位。

但在戰略、政治及軍事層面,也就是遏止中國勢力擴張,川普的立場並不明朗。對前述兩個核心議題,川普除了提出「印太戰略」概念外,美國仍沒有成熟的對策。

即使在中美貿易關係上,川普嚴厲手段的背後似乎藏有妥協的空間,他並一再凸顯與中共領導人習近平的友好關係,顯示川普無意挑起雙方的直接對抗;完全符合本書所強調的「一次只對抗一個主要對手」的基本原則。

川習會:美國總統川普與中國國家主席習近平(AP)
川習會後,川普照樣大打美中貿易戰。(AP)

如以作者提出的美國外交政策六項基本特質(6C)檢驗,當前美國外交政策似乎都不具備這些特質。許多人批評川普採行的是「隨機外交」(Random Diplomacy)、「 推特外交」(Twitter Diplomacy), 其中又有許多是自相矛盾。難怪有人戲謔,「川普外交政策中唯一確定的是其不確定性」,這也是當前國際局勢不安定的潛在因素之一。

川普毫不掩飾對國際現實及美國外交政策的不滿與憤怒,但到目前為止,提不出有效的策略與行動,整個局勢並未改變。中國或許在貿易上會做些讓步,但在遠東將持續抗衡美國勢力,中國與習近平的威望繼續上升。有人甚至悲觀認為,川普對中國難以脫離歐巴馬政府的框架。

台灣下一步的選擇

處於兩強之下,台灣要如何因應複雜、詭譎多變的局勢?在可預見的未來,兩岸僵局不會改善,台灣只能更依賴美國,也就是幾乎將所有籌碼都押在美國一個籃子裡。

在過去一年,美國國會、行政部門、川普本人對台灣採取了多項正面行動,如通過《台灣旅行法》(TTA),肯定台灣對美國的安全價值等,川普本人也不吝於對台灣示好。「台美關係前所未有的好」已成為蔡英文總統及外交當局的標記。

事實上,台美關係一向良好,美國也忠實履行《台灣關係法》及「六項保證」承諾。川普敲鑼打鼓地向台灣示好,無非是利用台灣向中國施壓,但台灣是中共核心利益所在,沒有退讓空間。

川普有可能直覺認為,由於台灣問題對中國的敏感及迫切性,中國可能會在其他方面退讓,前提一定是美國在台灣問題上讓步。當這場博弈失控時,而美國無法以國力有效箝制中共時,台灣首當其衝成為「棄子」,無論哪一種情境對台灣都是不利的。

對台灣最理想的情況是,美國不惜代價,一路相挺台灣。根據密斯及羅斯菲爾德的理論架構及政治現實,川普不應、也不會因台灣與中國大陸決裂或交戰,這完全不符合「美國優先」與「國族主義」的戰略與政策。

《狂妄而務實─川普要什麼?》書封。(好優文化)
《狂妄而務實─川普要什麼?》書封。(好優文化)

*作者為資深媒體人,中央社前副社長。本文為《狂妄而務實──川普要什麼?》(好優文化)導讀。授權轉載。

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