風評:高速成長中的預算項目─國防與勞保基金撥補

2022-08-29 07:20

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現在勞保投保人數超過千萬人,算是處於「高原期」,因為戰後嬰兒潮時代的勞工尚未全部退休,但在新投入職場的勞工都已是生育率降低年後出生,而且是每況愈下,退休人數則日增情況下,繳費人數幾年後就會不增反減。

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與此同時,退休、領取年金給付人數則越來越多。在2011年前,每年退休人數大多在5、6萬上下,但之後即走高到10萬人上下;台灣勞工平均退休年齡在60歲左右,換句話說,多增加一名退休勞工,勞保基金就在每個月都少了保費收入之餘,還要支付一筆年金給付,而且平均而言要支付20年以上。

這是人口結構變化帶來的影響,即使每年因經濟、社會因素導致退休人數有起伏,但結構趨勢不會變,勞保基金財務就只有持續惡化一途了。對政府擴大撥補規模,不但學者批評、勞工也有話講,都認為未能根本解決問題,只有推動年金改革才能從根源解決財務問題。

只是所謂的「年金改革」,無一例外就是「增費率、砍給付」,在政治上當然不受歡迎,政客能躲則躲、能免則免;更何況,勞保年金實在「難謂豐厚」,雖然有月領超過4萬元的勞工,但人數只有8千多人,140萬領年金的勞工中,高達3分之2月領不到2萬元,全部平均月領只有1.7萬元,這個金額還低於最低生活費,實在砍無可砍。

因此,現實一點,不必太寄望「年金改革」能推動,從根本上改善基金財務,能作的大概就是政府衡量情況、編列預算挹注,某個角度而言,在總預算中編列撥補基金的預算可能會「常態化」,而且金額會呈增加趨勢。或許大家該思考、想想勞保年金撥補與國防經費的快速增加,是好是壞?代表的意義又是什麼?更重要的是:有無迴避之道?

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