菲前國家安全顧問談中國、美國、能源和南海

2015-03-11 12:10

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BBC中文網:2012年「黃岩島」局勢升級時,中國、美國和菲律賓都捲入了這場糾紛,馬尼拉還單方面說美國確保支持菲律賓,而華盛頓卻對此十分不悅,一些華盛頓官員說馬尼拉做法「草率」。

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高利茲:就外交政策而言,我們有自己獨立的外交政策,我們是自己決定的。美國一直強調要航行自由。而對我們來說,中國的做法會擾亂美國所定義的航行自由。事實上,前美國國務卿希拉里(Hilary Clinton)在2010年就在越南提出了這一顧慮。

美國和東盟:各取所需,各有顧慮

中國在2012年與菲律賓局勢緊張期間發佈旅行警示。

BBC中文網:但對美國的回應,馬尼拉感到很失望?

高利茲:不。我們都知道國際關係是一個很複雜的事情。這不是是否成為另一個國家的盟友那麼簡單。「盟友」關係也會被其他關係所影響,比如說中國和美國之間有很強的貿易聯繫,這一現實是對(華盛頓覺得)很大的游說。

即便在美國國務院內,人們對中國也有很多不同的看法,一些強硬,另一些溫和,辯論一直有。這其中還有歷史因素,比如美軍基地在1991年的移除對一些人還有負面的影響…

菲律賓外交部在今年曾向中國大使館代表提出抗議,要求中方停止在美濟礁填海工程。

美國也不願意看到《共同防禦條約》啟動。換而言之,若菲律賓陷入和越南因石油鑽井平台事件同樣的狀況,出於失算的可能,我敢保證美國國務院會成立一個危機應對委員會。你知道我的意思。

但就越南來說,事情不會那麼複雜,因為越南與美國間沒有類似的防禦條約。就日本而言,同理。每次雙方飛機靠近時,美國會感到這是一場噩夢,因為他們不想看到美日間因釣魚島(注:日本稱為「尖閣諸島」)等事件而被迫啟動《防禦條約》。

那我怎麼解讀這樣的局勢?當你說美國不悅,因為這會產生嚴重的漣漪效應。就菲律賓而言,我們或許是開始捍衛我們的主權,但對美國來說,這是兩個大國之間的對峙。

BBC中文網:但中國知道美國不願意捲入衝突,並啟動《防禦條約》,這樣的情況不會讓中國對自己的宣稱感到更加自信嗎?

高利茲:美國不想捲入,但美國也不想被逼入死角。若《防禦條約》被迫啟動,美國必須遵守,否則,美國就會讓全世界覺得,這樣的《條約》只不過是廢紙一張。美國現在做的是利用外交手段,和雙方交談以降溫,防止《條約》被迫生效。

高利茲說,美國不想捲入,但美國也不想被逼入死角。若《防禦條約》被迫啟動,美國必須遵守,否則,美國就會讓全世界覺得,這樣的《條約》只不過是廢紙一張。

BBC中文網:你的意思說,正是因為美國不願意看到《條約》生效,菲律賓也可能測試美國的極限?

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