芬蘭和瑞典即將加入北約,這個歐洲國家絕大多數民眾卻要求維持中立,為什麼?

2022-05-23 14:00

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奧地利總統范德貝倫(Alexander Van der Bellen)(AP)

奧地利總統范德貝倫(Alexander Van der Bellen)(AP)

50位奧地利人知名人士公開質疑本國的中立地位。然而,奧地利與瑞典、芬蘭不同,大多數國民和政黨都希望保持中立。這是為什麼?

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芬蘭和瑞典宣布申請加入北約,分別放棄了長達數十年和數百年的中立國地位。然而,奧地利總理內哈默稱,奧地利無意效仿。

4月,在前往莫斯科懇求俄羅斯總統普京結束侵略鄰國烏克蘭之前,內哈默重申了這一觀點。他說:「奧地利過去是中立的,現在是中立的,未來也將保持中立。」

但是隨後有50位來自商界、政界、學術界和民間社會的奧地利知名人士對此提出挑戰。在一封公開信中,他們呼籲聯邦總統范德貝倫獨立審核奧地利中立政策是否應該與時俱進。

維也納政治學者蓋特納(Heinz Gärtner)說:「歷史上各種人士曾多次推動廢除中立,但總是失敗。沒有一個大的政黨想廢除,人民也不想廢除。」民意調查經常顯示,大約75%的奧地利人希望保持中立。

人們會認為這標志著討論到此為止。不過,這也引出了一個問題:為什麼奧地利的中立顯得如此沒有商量餘地,而該國奉行的卻是比瑞典、芬蘭或鄰國瑞士更積極的外交政策路線?

盡管參與國際維和任務,但奧地利自1955年10月以來一直保持中立

奧地利緣何中立?

奧地利曾經是世界大國之一,它的大部分歷史都不中立——無論是神聖羅馬帝國,還是在19世紀作為奧地利帝國,以及隨後在1867年後作為奧匈帝國——當時它擁有巴爾幹地區的大片土地並延伸到今天的烏克蘭。

由於在第一次世界大戰中的失敗和1919年簽訂《聖日耳曼條約》,奧地利的領土縮減到目前的邊界。然而,直到1955年10月26日——在第二次世界大戰中再次遭受軍事失敗的10年後——才正式成為中立國,簽署了《奧地利國家條約》,重新成為一個主權國家。

與當時的德國一樣,奧地利被盟國(英國、美國、蘇聯和法國)佔領。「中立是奧地利讓佔領軍離開的唯一途徑。」 蓋特納解釋說,「當時甚至存在著奧地利將像德國一樣被分割的威脅。當盟國——特別是美國和蘇聯——同意奧地利成為中立國時,這一威脅得以解除。」

奧地利有多中立?

盡管當時的蘇聯也贊同中立,但毫無疑問,奧地利對西方文化包括市場經濟體系和民主價值觀表現出明顯的親近感。當奧地利1961年成為經濟合作暨開發組織(OECD)的創始成員時,這種態度得到了明確的表達。

在20世紀60年代,奧地利的首都維也納也成為幾個重要國際組織總部所在地。這些組織顯然不屬於冷戰格局中的任何一個集團,包括國際原子能總署、石油輸出國組織(OPEC)和聯合國若干機構。

1970年至1983年擔任奧地利總理的克雷斯基將這種方法視為比武裝國家更可取的安全政策替代方案。

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