烏克蘭戰爭如何改變台海攻防?美國特種作戰司令:因應習近平修正攻台策略,美國應在短期內增強軍援台灣

2022-05-11 15:33

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2022年2月,烏克蘭危機,從德國調往羅馬尼亞的美軍(AP)

2022年2月,烏克蘭危機,從德國調往羅馬尼亞的美軍(AP)

俄羅斯入侵烏克蘭兩個多月以來,中國領導人究竟從中得到什麼教訓,一直是關心東亞局勢者關心的話題。美軍特戰司令理查德·克拉克(Richard Clarke)上個月在一場研討會中,詳盡分析在烏克蘭戰爭開打後,習近平可能如何調整攻台計畫,同時呼籲美國也必須迅速調整防禦台灣的計劃,因為中國現在已經知道了西方的因應策略。

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克拉克是誰?

出身西點軍校的美國陸軍上將克拉克,過去歷任空降兵、遊騎兵、機步兵、輕步兵等部隊的指揮官,並曾派駐歐洲、伊拉克和阿富汗等地,執行伊拉克的沙漠之盾、沙漠風暴行動,馬其頓聯合守護行動,阿富汗的持久自由行動。2016年後,進入五角大廈擔任戰略規劃與政策副部長、部長,2017年並曾隨同當時的參謀長聯席會議主席鄧福德(Joseph Dunford)上將訪問中國,並在2019年接任美軍特種作戰司令部司令。

習近平如何修改攻台四部曲

克拉克上將4月30日參加美國智庫馬侃研究所(McCain Institute)賽多納論壇(Sedona Forum)討論「美國應該如何協助台灣對抗中國入侵」,克拉克指出,普京在入侵烏克蘭的笨拙表現都看在習近平的眼裡,如果中國決定攻擊台灣,習近平勢必從中汲取教訓、不會在台灣重蹈普京攻打烏克蘭的覆轍,調整攻打台灣的四階段計畫。

Live from The Sedona Forum, April 30, 2022 from The McCain Institute on Vimeo.

首先,普京未能在烏克蘭達成「速戰速決」的目標,克拉克認為習近平勢必會確保快速攻勢,「我們講的是以天來計算」。這位特戰司令認為,習近平將從打擊台北和台灣其他主要城市開啟戰爭序幕,並且在城市戰中迅速取勝。尤其俄羅斯人沒能快速拿下基輔,這讓習近平會想要先攻佔台灣首都。

除了直取政經中樞,克拉克認為習近平不會像俄羅斯那樣花好幾個月集結部隊,因為這麼做只會給國際社會組建聯盟協同防禦的時間。克拉克說,習近平可能採取閃電攻勢,不讓美國糾集所有國家協同對抗俄羅斯的行動,因此解放軍對台灣的行動看起來會像一場意外。

第三,對於西方國家對於俄羅斯的聯合制裁,也可能讓習近平進行先發制人的反擊,以免入侵台灣引來國際社會的經濟制裁或孤立;最後,克拉克認為普京會輸掉資訊戰,因此中國將會在發動攻擊之前或之後,花費更多的資源來控制資訊戰的空間。

思考「未來幾個月」該讓台灣具備哪些戰力

基於以上分析,克拉克認為美國應該改變保衛台灣的戰略,並且將中國因為烏克蘭改變的攻台策略列入考慮。克拉克重提「豪豬戰略」,認為美國應當幫助台灣成為「難以消化的豪豬」(),提供那些在烏克蘭已被證明能夠擊退普京入侵的武器。不過克拉克也強調:「我們真的必須考慮,在短期內,我們如何增強台灣的抵抗力和韌性、確保台灣在未來幾個月(而不是未來幾年)具備哪些戰力」。

20220506-國軍自1980年代起陸續引進M109系列自走砲,A2、A5兩型至今仍為我陸軍與海軍陸戰隊砲兵部隊倚重的火力支援利器。圖為海軍陸戰隊M109自走砲實彈射擊景況。(取自海軍臉書)
國軍自1980年代起陸續引進M109系列自走砲,A2、A5兩型至今仍為我陸軍與海軍陸戰隊砲兵部隊倚重的火力支援利器。圖為海軍陸戰隊M109自走砲實彈射擊景況。(取自海軍臉書)

雖然克拉克認為美國已在烏克蘭戰爭中證明「我們能把高階武器送進一個國家、協助他們建立起有效的抵抗能力」,不過《華盛頓郵報》的專欄作家羅金(Josh Rogin)指出,美國對台灣輸送武器的速度遠遠不如烏克蘭,而且都集中在戰車、戰機這樣的大型武器系統。曾任美軍太平洋司令部作戰主任的退役海軍少將馬克·蒙哥馬利(Mark Montgomery)也表示,烏克蘭的經驗顯示武器彈藥的儲備極為重要,「這是一個很好的理由,為何我們必須在危機發生前就提供武器」。

蒙哥馬利指出,雖然即便戰爭開打也不代表無法對台灣進行補給,但美軍也必須具備足夠的飛機和艦船執行作戰環境中的補給。而且美國若將台灣列為最優先提供武器的對象(甚至比美軍本身還要優先),這麼做也能提高對於中國武力犯台的威懾力。而且他認為除了提供包括反艦飛彈、水雷及反裝甲裝備,美國更必須與台灣進行聯合演習,而不只是兵棋推演與提出聯合作戰計畫,因為「這些都能發出訊號,告訴中國,他們面對的是美國和台灣有能力和信心的同盟及夥伴關係,換句話說,這就是你威懾中國的方式」。

「現在就做,而不是等台灣被攻擊才做」

不過羅金也強調,不是只有中國會從烏克蘭戰爭得到啟發。剛結束台灣參訪的共和黨參議員葛瑞姆(Lindsey Graham)就對他表示,台灣必須建立一支真正的民防力量,使台灣人民能夠保衛自己的家園,而美國可以提供協助。葛瑞姆也說,避免台灣陷入戰爭的最佳方式,是讓中國相信「美國及其盟友不僅會保護台灣,更會在長期戰爭中維持對台灣的軍事援助」,因爲「對於美國來說,要遏制中國,就是讓北京相信台灣將得到無窮無盡的幫助」。

解放軍的飛彈部隊正在進行夜間演訓,(中國軍網)
解放軍的飛彈部隊正在進行夜間演訓,(中國軍網)

羅金指出,這意味著美國現在就該將更多的軍事和後勤補給轉移到西太平洋,而不是等待攻擊開始才做。對於澳洲與日本可能成為台灣防禦力量的盟友,美國也應該提升他們的軍事能力。美國國會也日益呼籲拜登政府修改美國向來的「戰略模糊」作法,消除台北與北京對於「美國可能不會保衛台灣」的懷疑論調。蒙哥馬利則說,台灣需要數百枚魚叉反艦飛彈、甚至是短程巡弋飛彈,才能跨越台海深入中國的軍備裝載區,台灣也需要便攜式的反裝甲與防空武器,他強調這些裝備都應該提前供給台灣。

雖然北京不斷警告美國「不要將台灣與烏克蘭相提並論」、「不要幫助台灣對抗北京」,否則將是對台海兩岸和平的真正威脅。對此羅金呼籲,西方不該相信北京—就像不該在烏克蘭戰爭前相信俄羅斯「不會開戰」的宣傳,等到普京發動攻擊後才動員真正的防禦。對於台灣來說,現在就該武裝這個島嶼、並且部署防禦台灣所需的資源。

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