日本外交藍皮書》支持台灣參加WHA,對俄羅斯轉趨強硬,重申北方四島是「固有領土」

2022-04-26 18:00

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日本北海道最東端的海角「納沙布岬」,可以遙望北方四島(南千島群島)。(資料照,AP)

日本北海道最東端的海角「納沙布岬」,可以遙望北方四島(南千島群島)。(資料照,AP)

由於俄羅斯入侵烏克蘭,日本外務省22日發布2022年《外交藍皮書》,對與俄羅斯的北方四島採取強硬立場,表明這些島嶼是日本「固有領土」,但遭俄羅斯「非法占領」。另外,日本也在《外交藍皮書》直言,現今處於美國和中國的競爭時期,並重申支持台灣以觀察員身分參加世界衛生大會。

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《外交藍皮書》提到,台灣是日本極為重要的夥伴和珍貴友人,並主張防疫不應有地理空白,日本一貫支持台灣以觀察員身分參加世界衛生大會(WHA),同時強調台海和平穩定的重要性,以及敦促兩岸問題和平解決。我國外交部發言人歐江安26日表示,外交部肯定、感謝日本重視台日關係和區域情勢。

不過《外交藍皮書》的主要焦點在與俄羅斯的關係,因為日本表明北方四島是「固有領土」,上次做出此表述是在2011年。日本2003年曾稱北方四島遭俄羅斯「非法占領」,時隔19年後,日本再度做出相同表述。《外交藍皮書》亦稱,日本處於不打算重啟日俄和約談判的狀態。

日本對俄態度轉為強硬

《外交家》(The Diplomat)25日刊登美國天普大學日本校區兼任研究員秋元大輔文章,表示在俄羅斯侵略烏克蘭後,日本態度改變是自然反應,但與俄羅斯協商日俄和約的外交管道不能關閉,這樣日本之後才能重啟談判,以達到要回北方四島的目標。

秋元大輔指出,日本依據1956年和當時蘇聯所簽的共同宣言,一直進行和約談判至2014年,因共同宣言第9條稱,在簽訂和約後,俄羅斯會把齒舞群島及色丹島交還日本。俄羅斯2014年併吞屬於烏克蘭的克里米亞後,日本隨即暫停免簽證規定和新投資協定的諮詢及協商。

2021年7月26日,俄羅斯總理米舒斯京訪問北方四島之一的擇捉島(AP)
2021年7月26日,俄羅斯總理米舒斯京訪問北方四島之一的擇捉島(AP)

不過2014年11月,時任日本首相安倍晉三和俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)藉由出席在中國北京舉行的亞太經濟合作會議(APEC),雙方同意重啟和約談判,而當時的外務大臣,也就是現在的首相岸田文雄,2015年前往俄羅斯莫斯科與俄羅斯外交部長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)會談。

日本選擇與美圍堵中國

秋元大輔表示,雖然和約談判仍是暫停狀態,但在岸田文雄2015年訪問俄羅斯後,雙方的外交諮詢管道則重開。中國黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛23日告訴中國官媒《環球時報》,這次《外交藍皮書》顯示日本對俄羅斯的態度轉為強硬,甚至是敵對。

這次《外交藍皮書》提及的對中國態度部分,則維持與2021年版本相同,即表明日本關切中國「企圖單方面改變」釣魚台現狀,但也敦促建立建設性、穩定的日中關係。為何日本對中國未像對俄羅斯一樣強硬?笪志剛說:「若同時把2個擁有核武的國家列為敵人,日本就毫無外交轉圜空間。」

中國清華大學現代國際關係研究院副院長劉江永認為,中國應有所防範,因為日本在《外交藍皮書》中稱,世界邁入美國和中國的全面競爭狀態,而日本與美國的盟友關係是史上最佳,因此不難看出,日本選擇站在美國那邊圍堵中國。《外交藍皮書》也警告,台海軍事平衡向中國傾斜。

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