蔡穎杰觀點:緬懷彭明敏─兼談三種政治態度

2022-04-14 06:50

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由於身為執政黨總統候選人的連戰選情告急,而宋楚瑜與陳水扁都贊成開放農地自由買賣蓋農舍。當時的總統李登輝為拉抬連戰選情,多次召見彭作奎到總統府晤談,要求農委會放寬農地蓋農舍的規定…而國、民兩黨立委在立法院砲聲隆隆,發言修理彭作奎,逼得彭作奎為政策負責請辭。因此,李登輝決意放寬農地蓋農舍的規定,在國、民兩黨委員難得的共識中通過(汪文豪,2012)

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假農舍林立,蘭陽平原呈現穿孔式破碎。(網路圖片)
開放農地蓋農舍始於政客的選票需求,李登輝時代開放,農地也成為土地炒作的標的物。圖為宜蘭「假農舍」林立,蘭陽平原呈現穿孔式破碎。(網路圖片)

三、投機主義

投機主義跟現實主義表面上似乎難以區分,或許可用是否守住核心原則來辨別。李登輝執政時雖然大舉鬆綁土地開發,但他並未認同「房地產是經濟火車頭」之流的話術,李登輝不但公開批判房價炒作,也在《新台灣的主張》裡面明文指出台灣土地炒作問題以及缺乏地方自治跟民眾參與在地規劃。以此,應可認為李登輝的層次仍屬於現實主義,遠高於其他投機主義政客。熟悉日本國情的李登輝應該非常明白,日本早在1969年就廢除高度侵害人權與財產權的區段徵收(實務上日本自從大正時代以來幾乎就沒有施行區段徵收,日文:超過收用),另日本在1974年的「國土利用計畫法」規範壓制地價炒作的措施,以及賦予基層民眾、都道府縣議會、市村町議會的參與、審核的權限。隨後1989年的「土地基本法」明文反對土地投機。至於道路開發,更是在提案發想階段,就必須跟在地市村町基層議會、居民團體共同修訂事業計畫書後,才能提交中央審核。相形之下,台灣投機政客至今把政府高層自行核定區段徵收視為「合作開發」,思想程度大約停留在日本明治時代。

相較於李登輝倡議民眾參與地方自治、國土規劃的正常民主國家觀念,後起的主流台獨政治人物幾乎都在複製蔣家模式,滿口愛國大建設,要民眾服從政黨高層黑箱作業核定的開發案。例如南鐵東移案,居民直到2012年才被通知政府自行修改路線要來徵收土地;大潭三接案產生了「環評史上最黑暗的一天」。對投機主義政客而言,民主原則淪落為展演口號之一,就像過去納粹黨崛起時到處騙選票,在勞工的場合罵資本家,在資本家的聚會承諾鎮壓勞工,參加宗教集會時批判無神論者,遇到農民就指責都市腐敗,在中小企業面前則攻擊大企業。其代價就是社會被無限分化,再拿出陰謀論跟愛國口號、大局為重等等來鞏固民心。例如南鐵案部分抗爭戶就被周遭警告,就算抗爭,但為了愛國台獨大業,不准批評民進黨。

國土政策混亂、缺乏民眾參與的後遺症就是,既然所有的建設都不可能脫離土地,睜眼說瞎話的習慣隨之蔓延到其他政策。最近的經典之作應該就是國發會的2050淨零路徑簡報。簡報的第七頁,明顯把製造部門用電碳排偷渡到電力部門,違背溫管法規定的六大部門,重新自創定義,幫製造部門推卸碳排放責任。第六頁的分類又與第七頁不同。無限輪迴自創分類,烏龍旋桌讓人難以查核,避而不談早在2020年10月環保署第二期溫室氣體管制公聽會制定的2025年六大部門碳排目標。而整體的框架,又自行預設2050年全國用電量比2020年倍增,一路從三接公投以來,維持由政黨高層指鹿為馬,黑箱設定國家發展框架,再派社會賢達去「社會溝通」要民眾聽話(參見「自相矛盾的減碳政策將走向何方?」)。

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