張嘉伶觀點:烏俄戰爭啟示錄─現代金融世界的新戰爭形態

2022-04-12 07:00

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而過往打擊國際恐怖分子,比較常見的制裁是屬於經濟制裁,包括禁運、封鎖物資等,避免將戰略資源提供給敵人的方式,比較像是「地毯式轟炸」;相較現代金融戰爭是比傳統經濟制裁更精確,就像武器中的「精準打擊」技術一樣。金融戰爭作為軍事行動的補充或搭配策略,具有逐步升級(Escalation)的特性,而科技與大數據發展,讓金融戰爭對敵方關鍵的人或機構可採取更為精確到位的打擊。

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要狙擊恐怖組織,除了軍事戰,搭配上金融制裁,效果更佳,而這次看到美國、歐盟、日本、韓國、澳大利亞、甚至瑞士等對俄羅斯祭出制裁,讓其難以利用全球金融體系、信用證和貿易融資以及支付匯款系統,特別是國際銀行支付結算系統、環球銀行金融電信協會(SWIFT)或美國聯邦儲備清算系統(Fedwire)這一類的網絡,但是用切斷俄羅斯部分銀行和SWIFT的關聯,將會促進俄羅斯進一步尋找SWIFT系統替代方案的發展,恐會侵蝕由美元主導的全球金融體系,也擔心俄羅斯可能會找上中國,中俄貿易以人民幣盧布結算,這些戰術運用都必須密切觀察。

金融戰衍生資安戰 大數據打擊更到位

恐怖分子也會想要利用金融戰來攻打美國,許多人應該都對911自殺式撞擊美國紐約世貿中心有深刻印象,這不僅是恐怖攻擊,也是對美國金融系統的攻擊。因紐約是美國金融重鎮,恐怖分子從攻擊紐約來觀察美國是否會發生金融恐慌,甚至想要破壞全球金融體系。

很多金融機構、電腦公司都在世貿大樓辦公,911事件中因此遭受巨大的人員損失和財產設備損失,但沒想到的是,許多公司都能在事件發生後48個小時內就恢復了營運。美國金融機構之所以能夠迅速恢復業務,是因過去世貿大樓曾經發生過一次爆炸事件,各公司都已建立備用、備源系統,早已預作防範,全球金融體系也迅速恢復運作。

不僅如此,現在的科技如此發達,金融戰也可能衍生出資安戰,美國還立法要求金融機構仔細監控他們的內部流程。新巴塞爾資本協定,就要求銀行儲備資本加強所謂操作風險,因為當內部流程發生故障,很有可能是來自網路攻擊或內部盜竊。

不可諱言,高科技確實能輔助金融戰,可讓武器更「精準打擊」。利用社交網絡的資料對比,可非常詳細地了解某些組織的溝通和財務狀況或者異常訊息,如金融交易、手機、電話、電子郵件和航空旅行,透過這些大數據的分析,在金融戰爭中可對敵方關鍵的人或機構採取更為精確到位的打擊。

許多國家可能已知道經濟戰的打擊手法,但經過這次金融戰,應該會有更多國家想了解自己國家的金融脆弱性在哪兒?該如何避免被攻擊?這需要國家級戰略思維,跨部會去盤點,不只是國防部、情報部門,還有央行、財政部和金融監督部門都要一起串聯來做整體性的思考。

世界網絡錯綜複雜的連結,金融全球化市場的發展,加上高科技的研發,金融戰儼然成為現代金融世界的新戰爭形態,不能小看金融戰的威力,將比以往任何時候都更加強大,甚至引發全面性的金融崩潰,身處大國角力的中心以及敵方強大的軍事威脅的台灣,我們得研究重要性不輸軍事戰爭的金融戰。

*作者為銀行家雜誌主編,本文原刊《銀行家雜誌》144期經授權轉載。

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