觀點投書:違憲無理背信的公教退撫改革

2018-02-25 06:00

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68.1.24修法增訂未發給各項加給之其他現金給與,由行政院會同考試院定之,但兩院並未依法執行,而指示由銓敘、教育兩部發布退休公教人員公保養老給付優惠存款要點取代。

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84.7.1施行退撫新制時,行政院宣布新制年資發給一次退休金及公保養老給付不得辦理優惠存款,惟舊制年資繼續辦理並訂定其他現金給與補償金發給辦法,依舊制年資應給月數按本俸基數15%發給一次補償金。蔡政府誣衊新制有多重優惠設計,事實上舊制月退金每年平均給付3%本俸,新制每年給付4%,但其中1.4%本俸是個人繳納基金所取得的。對於95年間部分資深教師退休所得過高,乃受公保養老給付優存利息所得影響,倘若政府每年調薪3%,其優存利息占退休所得比重會逐年降低,但近十餘年來幾乎處於凍薪狀態,加上舊制月退補償金所得,恐會促使部分資深教師的退休所得超過同等級人員的現職待遇,因此扁政府乃發布95年限制公保優存金額方案,開始計算所得替代率並訂定上限控制優存金額,並非削減月退金,中高階主管上限75%至80%,其餘人員上限85%至95%。

馬政府99.8.4修正公布公務人員退休法,但學校教職員退職條例尚未配合公務人員退休法修正,主管機關竟違反依法行政原則訂定教職員養老給付優惠存款辦法,配合銓鈙部於99.12.31函告知退休人員提前補存優存本金差額,翌月再通知回復或加碼縮減優存本金,但依約需俟兩年屆滿時再回復或加碼縮減優存本金,此次修法疏失粗估至少增加國庫補貼利息負擔約百億元,而各主管機關仍舊無所警惕。

蔡政府沿襲馬政府推動公教退撫改革的躁進做法,未設置專案小組詳細研究審慎規劃,按行政、考試兩院於102年5月間將公教退撫改革法案草案函送立法院審議,而考試院於同年11月間由前院長關中簽呈馬總統請求改採長期漸進務實、規劃分階段改革方案。蔡政府年改會召集人陳副總統曾分別徵詢年改會委員有關馬政府所提公教退撫改革法案之意見,惟被詢委員是否將實情相告不得而知,以致蔡政府制定「公務人員退休資遣撫卹法」顯然是倉促立法、荒腔走板、違憲無理、詐欺背信、恐怕是窒礙難行後患無窮。

20170626-監督年金改革行動聯盟「最後決戰時刻~持續包圍立法院」。(甘岱民攝)
監督年金改革行動聯盟。(甘岱民攝)

退休人員真誠檢討公教退撫改革做法,希望主政者能夠以身作則、秉持同理心,採取削減人事成本的經濟原理與方法,基於必要合理的理由,進行開誠佈公與公開公平的溝通,以說服軍公教人員共體時艱、降低疑慮,進而建立互信互諒,以免引爆軍公教人員強烈陳抗活動,影響社會動亂不安,人心浮躁民心向背。豈知蔡政府執意採行民粹政治手段,進行階級鬥爭,已經變成違憲毀制、無理背信、狠心劫財、喪盡天良、自掘墳墓的暴政,完全不是解決問題、理性改革的施政作為。

*作者為公職退休人員協會監事長

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