風評:公投到底是「人民作主」還是「政黨對決」?

2021-11-01 07:20

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20211031-國民黨副秘書長羅智强發起夜宿凱道反萊豬四項公投活動。(柯承惠攝)
20211031-國民黨副秘書長羅智强發起夜宿凱道反萊豬四項公投活動。(柯承惠攝)

全面執政能讓總統跛腳的是民進黨,而非國民黨

至於公投綁大選,民進黨就更說不過去了,因為公投法本來沒有規定公投必須綁大選,而是「得」與大選日期相同,自有公投法以來,公投日期一直與大選投票日相同,除了節省社會成本,和民進黨認為有利於公投投票動員脫不了關係;偏偏在降低公投門檻後的二0一八大選綁公投,民進黨全線潰敗,民進黨立刻修法不但限定公投只能兩年舉辦一次,而且還限定日期;今年是新公投法後第一次公投,就碰上新冠疫情而延期,足以說明「限定公投日」的荒謬,民進黨政府會把公投日定在颱風季,也是十二萬分天才,拜氣候變遷之賜,這兩年沒有真正侵台的颱風,試想如果兩年後的公投碰上的是強颱來襲,豈不更無言?

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由是觀之,民進黨把四項公投定位為政黨對決,很難講到底是聰明還是愚蠢?若因為國民黨民調支持度低,所以可以藉由「討厭(或不滿意)國民黨」的相對多數民意跟著民進黨走,是一種自以為高明的政治精算;但若從四項公投類型差距甚大,可否兩端民眾的分殊性極高,如果選民能冷靜檢視自己的主張,可能四項公投未必全同意或全部不同意,民進黨硬把同意者推向「因為政黨利益綁架政策」一方,升高政黨對決的結果,就是擴大民粹動員、壓縮民眾理性思考政策的空間,民進黨固可賭一把政黨滿意度比國民黨高,但別忘了,四項公投的支持度却遠遠超過朝野政黨,簡單講,民進黨是把對不同公投傾向同意的不同群眾一缸子打到民進黨的對立面。

至於國民黨把公投定位為「對蘇內閣的不信任投票」,是利是弊同樣難論,因為某種程度這讓民進黨有理由指公投成了「黨同伐異」的工具,不過,行政院長蘇貞昌的公投說明會忘形指控國民黨用公投「奪權」,就是要把「總統打到跛腳」,反而削弱國民黨可能藉此奪權的說服力,畢竟全面執政的民進黨蔡政府,能讓總統跛腳的,只能是民進黨,而非國民黨;就算是對總統的不信任投票又能如何?蔡英文的權力基礎來自八百一十七萬票,所謂「一皮天下無難事」,公投動搖不了她的權力。

至於蘇內閣到底公投過後要不要、會不會改組?就政治原理,公投不論三項過或四項過,內閣當然得改組,但民進黨連常理都不論遑論原理,閣揆的權力來源是總統的任命,政治算計則是明年大選,要不要換掉蘇貞昌,蔡英文或民進黨要考慮的當然是明年大選利弊大於公投結果,公投若都通過,只是在不利於大選的天枰上再加幾顆砝碼。

會不會有台灣民意基金會董事長游盈隆聲稱的猶如「慧星撞地球」?其實未必,二0一八的大選綁公投全線潰敗,民進黨和蔡英文照樣能在二0二0全面逆轉大勝,簡單講,每一場選舉或公投,都是獨立事件,都有不同的大小氣候與變數,朝野政黨與其無限升溫公投的「政治效應」,不如理性一點看待台灣民意的成熟度,讓公投回歸政策,給予民團更多「作主」的辯論空間。

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