「視訊拜習會」可望年底前登場!蘇利文、楊潔篪瑞士再會,美方關切中國對台挑釁

2021-10-07 08:46

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中國國家主席習近平與美國前副總統拜登(資料照,AP)

中國國家主席習近平與美國前副總統拜登(資料照,AP)

美國國安顧問蘇利文6日與中共負責外事的最高官員楊潔篪在瑞士蘇黎世舉行長達6小時的會談,雙方就中美關係與有關問題交換意見。會後白宮發表聲明,強調美中之間要負責任地管理兩國競爭,一位美方官員則對媒體透露,美中原則上達成美國總統拜登與中國領導人習近平在年底之前以視訊方式會晤的共識。

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近來中國派遣大量軍機侵擾台灣的防空識別區,引發美方嚴重關切,我國國防部長邱國正也表示,當前的台海緊張局勢是他從軍40多年來最嚴峻的時候,並警告台灣海峽存在發生擦槍走火的風險。不過美中之間的接觸工作並未因此停歇,白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)6日就與中共政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在蘇黎世碰面,這也是拜登與習近平在今年9月9日的通話之後,美中高層再次進行溝通。

美國國家安全顧問蘇利文在蘇黎世與楊潔篪舉行會談。(美聯社)
美國國家安全顧問蘇利文在蘇黎世與楊潔篪舉行會談。(美聯社)

根據白宮聲明,拜登與習近平今年9月就討論了「保持開放溝通渠道的重要性」,「以便負責任地管理美國與中華人民共和國之間的競爭」。蘇利文6日則在蘇黎世提到了「美中兩國有興趣共同應對重大跨國挑戰的領域」,以及「如何管理美中關係風險」。蘇利文提出美方對中國的關切點包括「與人權、新疆、香港、南海和台灣有關的行動」,並且表示美方將繼續投資國家實力,與我們的盟友和夥伴密切合作,也將繼續與中方進行高層接觸,以確保負責任地競爭。

中國外交部在會晤後發表的聲明中說:「雙方就中美關係和共同關心的國際與地區問題全面、坦誠、深入交換意見。會晤是建設性的,有益於增進相互了解。雙方同意採取行動,落實9月10日兩國元首通話精神,加強戰略溝通,妥善管控分歧,避免衝突對抗,尋求互利共贏,共同努力推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道。」

中共中央外事委員會辦公室主任楊潔箎在蘇黎世與蘇利文舉行會談。(美聯社)
中共中央外事委員會辦公室主任楊潔箎在蘇黎世與蘇利文舉行會談。(美聯社)

白宮與中方聲明,並未強調中國近來的軍機擾台問題,僅提到「與台灣有關的行動」,不過拜登5日被媒體問到台灣問題時,表示他與習近平通話時曾談到台灣問題,他們同意遵守「台灣協議」(Taiwan Agreement),直言習近平此外就「不該再多做些什麼」。不過拜登並未明言「台灣協議」所指為何,白宮國安委員會回應媒體詢問時則提供了國務院發言人普賴斯3日的聲明:

「美國對中華人民共和國在台灣周邊的挑釁性軍事活動嚴重關切,這些活動造成動盪,有誤判風險,並損害區域和平及穩定」、「我們將維持我們在三個公報、《台灣關係法》和六項保證中所陳列的承諾。美國對台灣的承諾堅如磐石,並為維護台海及區域內和平與穩定做出貢獻。」

除了美中政府的正式聲明,美方一位高層官員匿名對媒體透露,雙方「原則同意」領導人將在年底之前至少以視訊方式會晤:「拜登總統表示他好幾年沒見到習近平,如果能夠見面就太好了。原來各界期待拜登與習近平10月底將在義大利的G20羅馬峰會碰面,不過這名官員表示,最近兩年沒有出訪的習近平依舊不會出席G20峰會。

美國國務卿布林肯(右2)與白宮國安顧問蘇利文(右1)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左2)、外交部長王毅(左1)會晤。(美聯社)
美國國務卿布林肯(右2)與白宮國安顧問蘇利文(右1)18日在阿拉斯加州,與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪(左2)、外交部長王毅(左1)會晤。(美聯社)

蘇利文與楊潔篪10月6日的碰面,是繼今年3月18日阿拉斯加會談不歡而散後,兩人再次進行面對面會談。當時參與阿拉斯加會談者還有美國國務卿布林肯(Antony Blinken)、中國外交部長王毅。不過3月時的會談被媒體形容「充滿火藥味」,會後中方批判美式民主,美方則認為中國代表只是譁眾取寵。

蘇利文在瑞士與楊潔篪會面後,將轉往布魯塞爾與巴黎,和北約(NATO)、歐洲聯盟執行委員會(European Commission)與歐洲理事會(European Council)官員會晤。蘇利文預計將重申跨大西洋聯盟的重要性,也將向歐洲盟友匯報與楊潔篪的會談內容。德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲項目主任葛來儀(Bonnie Glaser)認為,北京與華盛頓似乎正努力為拜習會創造條件,但她不認為蘇利文與楊潔篪的再次見面是美中關係的「重新啟動」。

葛來儀指出,中國是否願意與美國合作並且放下前提條件,對此做出判斷還為時尚早。美方一位高級官員也向媒體表示,蘇黎世會面不應被看作「雙邊關係的解凍」,因為「我們試圖達成的是美國與中國之間的一個穩定狀態,讓我們能夠激烈競爭,但是可以負責任地管控這個競爭。」

曾擔任美國前副總統錢尼辦公室國家安全事務顧問的普林斯頓大學教授范亞倫(Aaron Friedberg)對《美國之音》表示,雖然蘇利文與楊潔篪的蘇黎世會談氛圍顯然更為友好,但是不至於讓美中關係的總體方向產生改變。美國史汀生中心中國項目主任孫韻也認為,美中關係並未發生根本性改變,但從阿拉斯加到蘇黎世這9個月的交手,讓彼此更清楚雙方的立場與底線,今後的美中接觸將會更加現實,少一些挑釁。 

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