印尼亞齊通過激進回教法

2014-12-01 15:31

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亞齊的清真寺。

亞齊的清真寺。

印尼亞齊特別省新議會通過回教法刑事法規,適用於非回教徒,引起輿論震驚,批評這是人權的一大退步,可能嚇退國內外投資者和遊客。

亞齊地區過去曾因分離主義運動猖獗而動亂長達三十多年,現在雖已由雅加達中央提供特別自治權,但仍持續出現引發各方爭論的議題。去年三月二十二日亞齊特別省議會批准的區旗因與當年獨運組織「自由亞齊運動」旗幟大致一樣,遭到雅加達當局拒絕後,中央與亞齊特別省之間的紛擾至今仍解決無方。

一個多月前即九月二十七日,亞齊特別省大選後組成的新議會通過回教法(伊斯蘭教法)刑事法規,由於此項條例也適用於非回教徒(穆斯林)居民或人士,因此引起輿論極大震驚,各方至今仍在熱烈爭論。

報道顯示,擁有六十九名議員、由本土政黨亞齊黨和回教政黨所壟斷的亞齊特別省議會,當天只有二十二名議員出席審議和批准此項回教法刑事法規的全體會議,討論至翌日凌晨才以舉手方式表決通過。法規內容包括﹕凡觸犯回教法各項規定者可被處以笞刑,鞭笞十次至二百次不等。至於罰金為二百克至二千克純金,或監禁二十個月至二百個月。最輕的罪行為淫亂罪,最重為強姦兒童罪。此外,搞同性戀或婚外情也被視為違反回教法。

最受到關切及成為爭議焦點的是,非回教徒若在亞齊做出回教法所禁止的行為,也將被治罪。不過,據回教公正福利黨議員莫哈米阿迪解釋說,若非回教徒違反回教法,可以自由選擇要根據回教法或普通刑事法典來治罪,兩種刑法有所區別。譬如非回教徒出售烈性飲料獲罪,回教法只處刑鞭笞四次,但普通刑事法典規定可被判處四個月監禁。

佔有最多議席的本土政黨亞齊黨發言人哈倫聲稱,該黨完全同意議會通過回教法刑事法規,此項刑事法規是回教法的一部分,亞齊人民早就要求必須全面地落實回教法。亞齊黨是由前獨運組織「自由亞齊運動」人士所組成的政黨,自建黨後每次大選得票率都名列前茅;該黨目標之一是在亞齊實行回教法。自從獨運組織和雅加達中央達成和解,於二零零五年八月十五日簽署稱為「赫爾辛基備錄」的和約後,獲得特別自治權的亞齊所成立特別省議會早就通過在該地區實行內容較?和的回教法,只有回教徒若做出違反回教法規行為才根據回教法治罪。因此,在亞齊各地的清真寺前,每逢週五禮拜後經常出現教徒因犯罪而遭到笞刑景觀。

亞齊特別省把回教法刑事法規實施對象擴大至非回教徒,遭到國內外人權組織批評。「國際特赦」亞太區執行長李察.貝?特指出,這是在伸張人權方面的一大退步,尤其是禁止同性戀或婚外性行為等刑罰,是對個人權利的一種侵害。據認為,此項法規也將導致遭到強姦的婦女不敢投訴,因為擔心被指進行婚外性行為。刑事公正改革研究所就此發表聲明指出,回教法刑事法規所規定的刑罰是一種殘酷、不人道和貶低人類尊嚴的法律,與印尼已簽署的聯合國反虐待公約背道而馳。

引發最多爭議的條款之一是第五條規定「每一個非回教徒在亞齊作出刑事罪行,也和回教徒一樣,必須自動地服從回教法刑事法規的規定」,自議會開始審議時,該條款便引發激烈辯論,最終獲得通過。

分析指出,中央政府認為新通過的法規過於極端,可能使多屬於非回教徒的國內外投資者或遊客對亞齊卻步,導致亞齊地方建設遭到打擊。亞齊自二零零四年十二月二十六日發生造成二十萬人命傷亡的大海嘯後,雖獲海外大量援助,但至今仍未完全復原。這個擁有豐富天然資源的印尼最東部省份,經濟成長仍然落後其他多數地區。

被指不符建國五原則精神

剛卸任的前內政部長卡瑪宛曾表示,中央政府將重新評估最近出爐的亞齊回教法刑事法規,任何有損公眾利益的法規將予重新檢討;中央有權取消該法規。至於新任內長古莫洛如何看待,該問題是否將面臨有如區旗一樣長期懸而未決的命運,成為關注重點。古莫洛是第一大黨印尼鬥爭派民主黨前秘書長,至今未有表態。該黨內部意見分歧,法律部主任特利慕利雅認為,中央不應干預,亞齊和巴布阿及日惹一樣,有其獨特性。但也有人指出應予修正,因與該黨所尊奉一九四五年憲法和建國五原則精神不符。另有觀察家認為,卓可威(佐科.維多多)政府今後必須關注的不單是亞齊的回教法刑法規,另有超過二十個省各級地方議會已通過隱含回教法或傾向其他宗教精神的近二百項法規,也有必要重新檢討。如西爪哇各地有三十五項、峇厘三十一項、西蘇門答臘二十六項,其他各省有十七項至一項不等。

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