素姬不能參選總統 民盟分裂

2014-12-01 15:29

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緬甸議會拒絕修改憲法,意味著昂山素姬不可能角逐明年總統大選。她領導的民盟內部目前已出現分裂。

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首次主辦東盟峰會及東亞合作領導人系列會議的緬甸不僅當好了東道主,而且在短短幾天裏展示了四年來社會改革和對外開放的成果,緬甸未來在地區和國際事務的影響力已不容忽視。

二零一五年,緬甸將再次舉行大選,這不僅是緬甸社會轉型的一個里程碑,也將是亞太政治格局演變的一個重要節點。目前,圍繞緬甸大選的國際博弈已經日趨明朗,而緬甸很好地利用此次峰會,平衡了各方力量。亞太各方都非常清楚緬甸在國際格局中所扮演的角色,因此無論是緬甸政府還是反對派,都十分重視這樣一個契機。然而,無論是總統登盛在近兩年內的數次訪華,還是美國總統奧巴馬的兩次訪緬,抑或是此次峰會的多國領導人高級別參會,大國力量在緬甸博弈都可略見一斑。而緬甸政府已經懂得如何左右逢源,為我所用。

剛過去的東亞峰會是一個角逐場。中方以「行程緊湊」為由表示國務院總理李克強不會見緬甸反對派領袖昂山素姬,中方早已胸有成竹,不想讓昂山素姬借訪華撈政治資本;奧巴馬與昂山素姬兩人則一見如故,親吻擁抱。在會面後的新聞發布會上,奧巴馬敦促緬甸政府要修憲,以便讓昂山素姬當選總統。不知奧巴馬是否在作秀?美國官員早在這之前已稱:總統奧巴馬默認了緬甸政府禁止昂山素姬明年參加總統競選的決定。只有昂山素姬蒙在鼓裏,把奧巴馬當救命稻草。

實際上,如今緬甸誰當選總統對奧巴馬已不重要,他更在乎的是在推動緬甸民主改革和保持對緬甸政府影響力這兩個方面保持平衡,對於緬甸民主進程的執著推動可以說將成為他任內的政治遺產。今年五月二十八日,奧巴馬在西點軍校演講時稱,「緬甸改革是美國外交政策的成功」,如果緬甸的改革取得成功,那麼它將是美國不費一槍一彈贏得的新夥伴,然而緬甸的很多政治人士對此番話不以為然,執政黨官員駁斥奧巴馬的說法是「自吹自擂」,緬甸的改革是自身主導和努力的結果,沒有得到美國的任何幫助。緬甸的最大反對黨民盟的發言人也說,華盛頓對於緬甸實施的不過是「胡蘿蔔加大棒」的政策,一方面不斷宣稱美國支援緬甸的改革進程,另一方面又在投資貿易等領域對緬甸的制裁再延長一年,美國對緬政策看似自相矛盾,其實不過也是依據自身的利益來定。

緬甸議會在奧巴馬剛結束訪緬,便於十一月十八日宣布無法修改現行憲法。緬甸聯邦議會議長瑞曼排除在二零一五年全國議會選舉之前修改憲法的可能,他十一月十八日在記者會上稱,雖然可能在明年五月就是否修憲舉行公投,但卻不會在二零一六年初召開新一屆國會前表決修憲,這意味著昂山素姬不可能在預定明年十一月舉行的大選中,角逐緬甸總統的寶座。至於此舉會否招致某些政黨杯葛明年大選,瑞曼說﹕「由得他們,他們想怎麼樣就怎麼樣。」

緬甸問題專家理查.霍西說,用「偶像般的夫人與邪惡將軍的對決」這樣過於簡單化的詞語來描述緬甸是個錯誤。他表示,這個國家自獨立以來已變成一塊千瘡百孔的土地。有人認為釋放一位女性就能讓一切回歸正軌,這種想法根本就是一個幻想。今天距緬甸啟動民主化轉型已三年,距可將昂山素姬推上總統寶座的大選只剩不到十八個月。現在已經很明顯的是,故事的結局不會那麼完美,昂山素姬看起來不太可能成為總統。早在六月,緬甸國會的選舉委員會已投票否決了修憲的提案。昂山素姬所領導的民盟內部目前已經出現分裂,緬甸民眾對她的執政能力和執政團隊也存在很大懷疑,即便昂山素姬當選,她又能有多大的作為也值得懷疑。

在美國大力推進「亞太再平衡」戰略之下,逐步開拓外交「處女地區」,緬甸的改革給了美國機會,並且成功地加以利用,緬甸改善與西方國家的關係,是必然選擇,沒有一個國家的外交空間是一成不變的。對中國來說,它作為崛起的大國,正在逐漸習慣外部力量對自身生存空間和影響範圍的擠壓與滲透,並且予以積極的應對。緬甸就像是中國的後院,中國數十年以來在緬甸都很有影響力,中國認為這種影響力應該延續下去,美國則認為現在是透過緬甸對中國實施亞太再平衡的好時機,這個「平衡」顯然就是抑制中國。

美國熱衷於亞太再平衡,緬甸也需要在中美之間保持平衡,故此大選結果一定要有利於這種平衡。如果昂山素姬當選總統,就會失去平衡,政權走向極端。由於昂山素姬是在美國保駕護航下當選,她必須加倍回報美國,對地區穩定和中緬關係均有負面影響。

議會拒絕修憲後,昂山素姬的最新言論頗有意思:「只要對國家發展、對人民有利,我可以支持重啟密松大型電站項目」;「本人得失在所不計,實際已無意總統之位,唯一抱負為國家民族前途努力奮鬥」;「朋友基於利益,鄰居務必友好」。

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