閻紀宇專欄:向黑暗深淵進軍,阿富汗的慘烈淪亡

2021-08-15 23:57

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2021年8月,阿富汗戰事急遽升高,平民傷亡慘重(AP)

2021年8月,阿富汗戰事急遽升高,平民傷亡慘重(AP)

9月26日,阿富汗「神學士」游擊隊攻進首都喀布爾,他們恨之入骨的前總統躲進聯合國辦事處,但還是遭到俘擄。神學士將他酷刑凌虐至死,甚至閹割他,用卡車拖著他的屍首在喀布爾遊街示眾,最後將屍首懸吊在總統府前的紅綠燈上。

那是1996年的9月26日,不是今年;被害者是蘇聯扶植的納吉布拉(Mohammad Najibullah),不是美國扶植的現任總統賈尼(Ashraf Ghani)。但是近來阿富汗戰鼓頻催,神學士(Taliban)進軍神速,34個省的首府已經拿下14個,包括坎達哈(Kandahar)、赫拉特(Herat)、昆杜茲(Kunduz)、拉什卡爾加(Lashkar Gah)、加茲尼(Ghazni)等一線城市。

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換言之,就算是最樂觀的分析家也不得不承認,喀布爾(Kabul)陷落、阿富汗賈尼政權覆滅、神學士重新當家只是時間問題。

20世紀晚期蘇聯扶植的阿富汗總統納吉布拉(Mohammad Najibullah)( Alexandr Graschenkov@Wikipedia  CC-BY-SA 3.0)
20世紀晚期蘇聯扶植的阿富汗總統納吉布拉(Mohammad Najibullah)( Alexandr Graschenkov@Wikipedia CC-BY-SA 3.0)

當年極度保守封閉、作風殘忍強硬的伊斯蘭教神學政權

至於神學士是否會重建當年極度保守封閉、作風殘忍強硬的伊斯蘭教神學政權,讓阿富汗的女性、少數族裔與少數教派(伊斯蘭教什葉派)再度陷入飽受迫害的黑暗時期,從神學士佔領區傳出的消息來看,不容樂觀。

3個問題引發熱議:阿富汗真的沒救了嗎?美國撤軍的決定正確嗎?阿富汗淪亡是誰的責任?

2020年時任美國總統川普(Donald Trump)與神學士達成撤軍協議,他的繼任者拜登(Joe Biden)今年4月宣布,9月11日「九一一恐怖攻擊事件」20周年之前,全面撤離駐紮阿富汗的3500名美軍,後來時程提前到8月底。截至目前,阿富汗美軍僅剩喀布爾的650人。

駐紮阿富汗的美軍正在閱讀家鄉親友寄來的信件。(美聯社)
駐紮阿富汗的美軍(美聯社)

置之死地而後生?政府軍兵敗如山倒

儘管神學士與阿富汗政府去年9月在卡達(Qatar)首都杜哈(Doha)展開和談,但神學士顯然將拜登撤軍令視為動員令,5月初兵分多路大舉出擊。華府原本期望阿富汗政府軍「置之死地而後生」,能夠與神學士戰成平手,但這支長期接受美軍訓練與援助的部隊很快就證實外界的擔憂:士氣渙散、無心戀戰。時序進入8月,情勢急轉直下,政府軍兵敗如山倒。

拜登決策的批評者認為,儘管美國在阿富汗的「國家建構」(nation building)與「反叛亂作戰」(counterinsurgency)已雙雙宣告失敗,喀布爾政權始終陷溺在內鬥與貪腐的泥淖,但美國20年的介入還是有所建樹,讓阿富汗的民主體制粗具規模,女性與少數族群得到起碼的保護,連國民平均壽命都顯著增加。此時撒手而去,20年的成果恐將化為硝煙,不僅傷害美國的國際形象,也會讓美國的諸多盟邦──尤其是小型盟邦──寒心。還有分析家擔心,神學士的勝利將是全球聖戰主義運動(jihadist movement)的勝利,將讓阿富汗再度成為恐怖組織的「孵化器」。

2021年8月12日,多哈(Doha)和談,阿富汗游擊隊神學士(Taliban)代表進入會場(AP)
2021年8月12日,多哈(Doha)和談,神學士(Taliban)代表進入會場(AP)

美軍留下風險不大,可考慮發起「人道干預行動」

再者,最近幾年駐阿富汗美軍不但員額大減,只有小布希(George W. Bush)或歐巴馬(Barack Obama)時期的零頭(拜登宣布撤軍時不到一個旅),而且已經很少直接參與戰鬥任務,傷亡數字也因此大幅下降。換言之,美軍如果繼續駐紮阿富汗,將可在低風險、低傷亡、低成本的前提下遏制神學士,為阿富汗民主體制提供屏障,為杜哈和談創造有利條件。屆時美軍的任務仍將侷限於訓練、情報分享、空中密接支援,但有希望讓戰局形成僵局,在血腥暴力的深淵前方踩住煞車;對於諸多阿富汗人民而言,這恐怕是短期內最好的結果。

麻薩諸塞大學阿默斯特分校(UMass Amherst)政治學教授卡本特(Charli Carpenter)也主張,拜登政府不能坐視阿富汗爆發人道災難,應該立即發起「人道干預行動」(humanitarian intervention),仿效1995年北約轟炸波士尼亞塞族(Bosnian Serbs)軍事目標的「審慎武力行動」(Operation Deliberate Force),進行得到聯合國授權的空襲行動,但目標不是協助阿富汗政府對抗神學士,而是保護阿富汗平民不受神學士傷害。一旦遏阻神學士對城市的攻勢,聯合國必須儘快組成以區域外穆斯林國家──例如印尼、孟加拉、埃及──為主的維和部隊進駐,促成神學士與阿富汗政府達成政治解決方案。

2021年8月,阿富汗戰事急遽升高,大批平民淪為難民(AP)
2021年8月,阿富汗戰事急遽升高,大批平民淪為難民(AP)

這些盤算雖然陳義甚高,但恐怕緩不濟急,而且顯然無法打動拜登。拜登當年擔任歐巴馬副手的時候,就強烈主張降低美國對阿富汗的介入,入主白宮之後更以終結美國「無止境的戰爭」(forever war)為己任(與川普有志一同),將軍事與外交資源轉向亞洲抗衡中國,將「國家建構」的心力轉向美國國內,並且難得地獲取跨黨派民意支持。

新保守主義(neoconservatism)讓美國遍體鱗傷,還殃及許多國家,退燒之後,美國民心厭戰,體認到「推翻邪惡政權」遠比建立健全政府」簡單,而美國往往只能做到前者,阿富汗正是一場慘痛教訓,如今只宜想認賠殺出,做個了結

拜登政府心意已決,也許賈尼政權會出現奇蹟,也許美國的銀彈支援會發生作用,也許神學士已經洗心革面,也許人道災難不會那麼嚴重,也許宗教恐怖主義氣數已盡,也許其他國家會填補權力真空,但最重要的是:這些主要都是「阿富汗問題」而不是「美國問題」,賈尼總統與其政府若不能自求多福,就只能自生自滅。

12日,拜登下令對阿富汗增兵3000人,但任務不是抵擋神學士進軍喀布爾,而是撤離美國大使館人員、撤離那些曾與美方合作的阿富汗人。

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