中國《反外國制裁法》伸出魔掌 香港銀行業擔憂:在中國與外國政府的角力中陷入兩難

2021-08-14 18:30

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香港今年七一的遊行活動不再,一位香港警察在維多莉亞公園附近封街。(美聯社)

香港今年七一的遊行活動不再,一位香港警察在維多莉亞公園附近封街。(美聯社)

今年6月中國通過《反外國制裁法》,下周,中國全國人大常委會將進行審議,讓該法得以在港澳適用,這引發了香港的國際銀行業界人士擔憂。

分析師和業內人士表示,中國計劃將其《反外國制裁法》擴大到香港,這對早已陷在北京與西方國家關系惡化局面的國際銀行帶來了又一個令人頭痛的問題。

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香港長期把自己塑造為進入中國的一個可靠商業門戶,不過在地緣政治緊張局勢擴大以及中國對香港異議人士的鎮壓之下,過去兩年內,香港的商業環境早已變得不像以前那麼友善。而現在,事情還可能變得更加復雜。

今年6月,中國通過了一項牽涉廣泛的《反外國制裁法》,以反制美國和歐洲政府對中國進行的單邊制裁,其中包括因中國對待香港與新疆維吾爾民族而引發的制裁。

該法的反制措施包括:不予簽發簽證丶不准入境丶注銷簽證或驅逐出境,甚至扣押丶凍結在中國境內的資產等。外國公司甚至可能因為執行或協助執行外國政府對中國公民和組織採取的限制措施,而在中國法院被起訴; 該法也可以向被列入反制清單中的人士的家庭成員採取反制措施。

本周稍早,香港行政長官林鄭月娥證實《反外國制裁法》將很快以某種形式在香港落實。

該法對位在香港的國際企業,尤其是銀行而言可能影響深遠,他們擔心自己可能在中國與外國政府相互祭出的制裁制度中陷入兩難。

美國霍夫斯特拉大學(Hofstra University)的國際法專家古舉倫(Julian Ku)告訴法新社:「如果該法被認真對待,如果在香港的銀行不得不執行美國的制裁,然後又因為執行這些制裁在香港面臨起訴,這可能成為一個巨大的問題。」

外國銀行業務咬緊牙關

中國官媒新華社7月27日指出,在8月17日開始為期4天的會議上,中國的全國人大常委會將會審議在香港和澳門的基本法附件中增加相關條文的議案。

一些香港官員表示,北京可能會將該法律強加給香港,就像它去年利用全面的國家安全權力,將許多異議人士給判罪一般。

「我知道有些人可能很擔心,」香港律政司司長鄭若驊本月早些時候告訴記者,「但我們先不要過分憂慮。」

鄭若驊是先前遭到美國制裁的幾十名中國官員之一。香港電台8日報導,她指出,一些國家單方面將脅迫措施強加於其他國家或個人身上,顯然是具有政治目的,試圖干涉該國的內政和主權。她認為,中國訂立《反外國制裁法》是為了反制國際法下所禁止的單邊強制措施,合法丶合理且公平。

不過,對於像John這樣一名在香港的國際銀行工作的高級經理人來說,鄭若驊所說「不要憂慮」的保證只是有限的安慰,他們很擔心會被夾在美國與中國之間。

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