顧爾德專欄：拜登揪團抗中、推「台海安全國際化」，北京蠻橫依舊

歐洲是美國總統拜登（Joe Biden）上任首次出訪目的地，「中國」則成了此行關鍵字。

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G7峰會公報中更首度提到台海問題。據日本共同社報導，原本德、法、英各國不想用太強烈言辭得罪中國，也不想提台灣問題，最後在美、日遊說下才同意。最後公報中提到三點與中國相關議題：

一、透過集體模式應對中國妨害公平競爭與經濟透明的作為。

三、強調台灣海峽和平穩定的重要性，鼓勵以和平方式解決兩岸問題。

這也成為G7成立以來首度在峰會公報中關切台灣問題。

北約首度正視中國挑戰

公報列舉了北約面臨中國在軍武擴張、中俄軍事合作、中國在網路、太空、海洋各領域的挑戰。不過，北約把俄國定義成「威脅」，中國還是「競爭」或「挑戰」，而且強調要與中國對話，讓中國在上述領域能做到透明負責。

公報中也提出了《北約2030》計畫，預計明年以1年時間來擬定。上次北約發表戰略計畫是2010年。11年前的版本中，還視俄國為潛在的伙伴，而對中國則是提都不提。

歐美把中國當成系統性競爭對手不是第一次。2019年3月歐盟就用「系統性對手」（ systemic rival）一詞形容中國。當時歐盟執委會向歐洲理事會提出《歐洲與中國戰略前瞻》（EU-China Strategic Outlook）報告指出，中國已不再是發展中國家，面對中國對國內企業的補貼、對國外企業的併購等行為，歐盟必須和中國展開平等交涉；此外，面對中國競爭，歐盟各國必須提升戰略性產業競爭力。

歐盟這分報告提出之際，正值中國領導人習近平出訪歐洲、推銷一帶一路前夕。而義大利有意與中國簽署備忘錄，加強經貿合作、加入一帶一路。果然，習近平出訪義大利收獲豐碩，雙方簽署了29項商業協議，同時也簽署義國加入一帶一路的備忘錄。這個作法當時讓德、法兩國不滿，認為義大利會破壞歐洲團結。也有歐盟官員提議，歐盟要審核中資對義大利的基礎建設投資，若不符合歐盟利益的要否決。

系統性挑戰是中國正當利益？

歐洲國家早已意識到中國是「系統性競爭對手」，不過德、法還是難以抗拒中國市場的誘惑，因此積極推動《中歐投資協定》的簽署。去年《中歐投資協定》談判一度受挫，8 月底中國外長王毅出訪歐洲，他替習近平帶口信給法國總統馬克宏（Emmanuel Macron），說中國與歐洲是伙伴而非系統性對手。王毅在巴黎的法國國際關係研究院（ IFRI）演說強調：「我們尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不會輸出制度與模式，更不願搞意識形態對抗……。」

「系統性挑戰」不是在某一個單一事件上競爭，而是涉及挑戰整個價值觀與制度，雖然中國做出不少讓步，與歐盟簽訂了《中歐投資協定》，但最後還是因為人權議題，被歐洲議會以599票贊成、30票反對的壓倒性票數決議暫停審查協定。

G7、北約公報對中國態度趨強硬，而中國回應則是戰狼式的，中國駐英國大使館發言人反擊G7稱，公報對新疆、香港、臺灣等問題的說法「歪曲事實、顛倒是非」。對於北約公報，中國外交部發言人趙立堅說北約在對中國「說三道四」；中國駐歐盟使團發言人則回應，北約稱中國是系統性挑戰是「是對中國和平發展的詆毀、對國際形勢和自身角色的誤判，更是冷戰思維延續和集團政治心理作祟。」並強硬地說：「我們不會對誰形成『系統性挑戰』，但如果誰要對我們進行『系統性挑戰』，我們不會無動於衷。」最後還「奉勸」北約「理性看待中國發展，停止渲染各種形式的『中國威脅論』，不要將中國的正當利益和合法權利作為操弄集團政治、人為製造對立、刺激地緣競爭的藉口……。」

北京我行我素對台耀武揚威

什麼是「中國的正當利益和合法權利作為」？顯然除了北約列舉的那些擴張軍備、在太空、網路與海洋領域等等不符合大國形象的作為外，中國對香港自治的破壞、對台灣的軍演武嚇，在北京眼中都是「正當」、「合法」的作為。

在《港區國安法》實施一周年前夕，香港警方逮捕了香港壹傳媒五個高層主管、凍結黎智英財產，這種趕盡殺絕的作法，就是要置《蘋果日報》於死地，要全面扼殺新聞自由。而當拜登在國際舞台上推動「台海安全國際化」，中國則加強在台灣海域軍演，規模一次比一次大，強度一次比一次強。這些作為不正是西方國家所批評：中國野心與強硬作風對國際秩序以及區域安全造成挑戰。

北京我行我素、持續在台海耀武揚威的作為，它要傳遞的不只是政治性威嚇，還有實質的軍事威脅，台灣必須謹慎以對。此外，美方除了口頭推動「台海安全國際化」，也該拿出對台海安全更具體的保障。