藝人賈永婕日前在臉書PO文，指接到有人轉述醫護請其協助募捐高流量氧氣鼻導管全配系統（HFNC）支援前線醫護。在其奔走努力下，3天募得342台HFNC，估計總價9234萬元，並迅速親送各醫院使用。賈永婕的奉獻與行動力令許多人感動佩服，但是在第一線醫護與民眾感受到其愛心的同時，卻更真實地凸顯政府防疫作為的遲緩。疫情指揮中心有錢有權，但在第一線醫療與確診重症者攸關生命的設備取得上，竟不如民間藝人。看到賈永婕的愛心，政府難道不該感到羞愧嗎？！
卡在採購程序，令人匪夷所思
賈永婕臉書上稱其接受相關訊息後，立即向醫師朋友詢問，竟發現連台大急診室也表示非常需要，他立即聯絡台灣原廠，得知有現貨，於是開啟了後續的募捐行動。據其所述公立醫院醫護之所以會求助藝人勸募，原因在於「公立醫院還要需要招標緊急採購程序才能買」，如果由民間直接募捐，能更快投入第一線醫療應急使用。這種說法簡直匪夷所思，但是卻又被蔡總統臉書證實。
賈永婕發文的當晚，蔡總統除發文表示感謝外，他亦強調指揮中心先前已採購500台，目前有200台到貨，將以最快的速度配發給醫院。但問題在於，在前年底新冠肺炎疫情爆發時，立法院朝野就迅速於3天通過《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》，賦予疫情指揮中心指揮官極大的權力，並同意分期編列最高8400億的預算供防疫與紓困之用。怎麼會在疫情爆發之後，死亡已經超過400人的時候，第一線的醫院卻還缺乏救命的設備？
防疫指揮官有徵用防疫物資之權，怎會買不到現貨？
《新冠肺炎特別條例》第5條即規定：「為生產傳染病防治法第五十四條第一項規定之防疫物資，於必要時，各級政府機關得依中央流行疫情指揮中心指揮官之指示，徵用或調用其生產設備及原物料，並給予適當之補償」，而這邊所指《傳染病防治法》的防疫物資包括「民間土地、工作物、建築物、防疫器具、設備、藥品、醫療器材、污染處理設施、運輸工具及其他經中央主管機關公告指定之防疫物資」，換言之，疫情指揮中心根本不僅不需要循既有的政府採購程序來購置這些醫療呼吸設備，在緊急的時候更可以直接徵用、徵調相關物資、設備、原料等。
口罩可以徵用及管制，呼吸器卻不行？
這種情況國人其實並不陌生，在新冠肺炎疫情剛爆發初期，台灣因為口罩不足，當時疫情指揮中心就下令徵用台灣口罩製造商所有的口罩，組成國家隊，並禁止在市面上販售，成品全部由國家統一配發，對於出口與進口的數量也進行管制。期間不免出現違反規定偷賣口罩，甚至哄抬價格的廠商，也都依法予以重罰。口罩尚且如此嚴格管控，然而今天跟重症病患生命習習相關的呼吸器，卻要走採購法程序，而且採購速度竟遠落民間藝人個人奔走的效率，疫情指揮中心與相關政府機關，難道不該感到汗顏？
在5月疫情大爆發之後，疫苗採購、篩檢設備與快篩試劑等付之闕如，已暴露出過去1年所謂「超前部署」的假象，而HFNC呼吸器的缺乏，不過再次反映出疫情指揮中心落後部署的窘狀。最讓人不解的是，現在呼吸器的不足和去年口罩荒與今年的疫苗荒不同，並非缺貨或買不到；許多民眾生命正在鬼門關徘徊，賴以為生的呼吸器就算缺貨，政府也得想盡辦法向國外緊急採購或求助，或是徵用國內廠商進行生產，或管制醫療設備外銷出口，以先供應國內緊急需要。如果並未缺貨狀態，卻只因卡在行政流程或莫名的環節，導致許多重症者因此無法挽救生命，難道不正是官僚殺人？顢頇的指揮部署與遲緩的行政效率根本已是草菅人命。
呼吸器採購再次浮現過度樂觀危機？
從蔡總統的留言來看，呼吸器應是由疫情指揮中心統一採購，而非個別醫院各自進行，顯然基層醫護的需求是有向上反映，中央統籌辦理的方向是對的，但除採購的時間點反應了醫療設備沒有超前部署的事實，而採購數量，是否反映了國內重症的發展趨勢與需求，恐怕更是另一問題。
目前疫情指揮中心對於重症人數，並沒有特別強調說明，僅能從疫情指揮指揮中心專家小組召集人張上淳在記者會中的說明可知，60歲以上確診者重症者比例高達33.4%，全體重症者約占確診者17.5%，換言之全台重症患者應該在2000人左右。然疫情指揮中心採購呼吸數量卻只有500台，是否足夠未來疫情發展的需要，恐怕讓人擔憂；更讓人憂心的是疫情指揮中心是不是又像疫苗取得的預估那般，再次浮現出過度樂觀的自信？
總統不能只有送暖，應更積極以人命為念
中央疫情指揮中心不是沒錢，更不是沒權，《新冠肺炎特別條例》第7條「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，給了指揮官一個幾乎無邊無際的空白授權，提供他充足的彈藥與資源，讓他能放手對抗疫情。但是賈永婕的愛心，卻又再次戳破指揮中心的防疫神話。
蔡總統有空致電藝人名嘴，為其協力抗疫之舉表達謝意，並就其所受委屈發出不平，不是不行，但總統更應該做的是，要求疫情指揮中心甚至整個政府體系，上緊發條，就算沒辦法超前部署，至少亡羊補牢也應該手腳快一點。拋開抗議模範生的迷思神話與莫名的自信，真正把民眾的命當成一回事。總統不應只是送暖，掌握權力的人，有責任做更多的事，也能夠拯救更多的人。
＊作者為國家政策研究基金會副研究員
