年改衝擊軍公教勞工 仍無法解決人口斷崖問題

2017-12-25 07:30

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淡江保險系副教授郝充仁表示,年金改革18兆元的潛藏財務缺口,「坦白說,當初這樣的說法是有一點危言聳聽」,把政府想像成一家保險公司,軍公教勞年金的潛藏財務缺口,基本上等於保險公司因應未來理賠的「責任準備金」,即便是商業保險,責任準備金的提存,也不可能百分之百足額提撥。

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20170604-年金大辯論,郝充仁出席與會。(盧逸峰攝)
淡江保險系副教授郝充仁表示,年金改革18兆元的潛藏財務缺口,「坦白說,當初這樣的說法是有一點危言聳聽」。(資料照,盧逸峰攝)

不過,勞保基金目前保費收入,扣掉相關的保險支出,目前「現金流量已經是負的」,郝充仁分析,勞保基金之所以現在仍維持帳面的盈餘,主要是因為有基金投資收益支撐,因此,民進黨政府考量明年底縣市長選舉,與後年立委選舉,為避免勞保年金改革與勞團再度交惡,勞保條例有可能現階段按兵不動。

郝充仁認為,這次年金改革的財務效益大約是2兆元左右,如果考量目前軍公教退撫基金餘額還有5000多億,勞保還有7000億元,18兆的缺口,大約還有13、14兆左右,可以透過以後慢慢補,不管是透過加稅還是印鈔票,財務缺口可以進一步再縮小3-5兆元,剩下的還有國有財產等政府資產支應。

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形容台灣財政希臘化 「恐嚇」作法有必要

儘管如此,郝認為,透過凸顯年金財務問題的「恐嚇」作法,例如,形容台灣財政「希臘化」,在年金改革過程,仍有其必要,「就像業務員賣保單一樣。」

郝充仁表示,勞保年金的問題是個別勞工沒有多領太多,但是因為人數龐大,因此財務缺口可觀,未來一旦面臨改革,能改的只有三項,一是退休年齡,二是勞保年資給付率1.55%,三是平均投保薪資採計期間,由於1.55%現階段很難處理,因此這次年金改革只有調整平均投保薪資採計期間,未來到立法院一定會討價還價。

20161022-上祚專題配圖-各種不同職業勞工-計程車駕駛。﹝甘岱民攝﹞
郝充仁表示,勞保年金的問題是個別勞工沒有多領太多,但是因為人數龐大,因此財務缺口可觀。(資料照,甘岱民攝)

勞保財務屬於「慢性病」 年改可能到2020之後

郝充仁表示,勞保因為投保人數眾多,因此,勞保的財務問題屬於「慢性病」,如果人口結構角度分析,台灣戰後嬰兒潮1950年開始,假設65歲退休,申請老年給付的高峰,「目前大概只過了一半」,民進黨政府在推動改革時,會考量對明年底縣市長選舉與接下來立委選舉衝擊,因此,軍人年改的部分,基於軍公教人員衡平原則,明年年中以前一定會完成改革,但勞保年金改革,有可能會遞延到2020年總統大選之後,勞保年金財務支出問題更加嚴重,再來處理。

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