跨國企業接招!七國集團達成重大協議:為公司稅制定15%最低稅率

2021-06-06 01:05

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美國財政部長葉倫(Janet Yellen)(AP)

美國財政部長葉倫(Janet Yellen)(AP)

「7國集團經濟體達成共識,新冠肺炎大流行之後的世界必須更為公平,國際賦稅尤其如此。我們需要穩定的賦稅體制,徵集足夠的稅收,為不可或缺的公共財進行投資,回應各種危機,確保所有公民與企業都公平分擔政府財政。」

──美國財政部長葉倫

7國集團(G7)財政部長5日在英國首都倫敦(London)集會並達成重大協議,將對公司稅訂出15%的最低稅率。儘管7國各自的稅率原本就高於15%,但這項協議可能會擴及其他低稅率國家與「避稅天堂」,將大幅改變全球賦稅體制。

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在美國財長葉倫(Janet Yellen)的主導之下,加拿大、法國、德國、義大利、日本與英國財長同意,制定7國都接受的公司稅(corporate tax)最低稅率15%。美國總統拜登(Joe Biden)推動對國內企業加稅,必須與其他國家達成賦稅協議,以避免美國企業「逐低稅而居」遷籍國外。

美國總統拜登28日晚間發表國會聯席演說,他身後的是參眾兩院議長賀錦麗與裴洛西。(美聯社)
美國總統拜登(美聯社)

拜登想對美國企業加稅,先推升全球稅率

不過拜登期望將國內的公司稅由21%提高至28%,以支應數兆美元的基礎建設,但28%遠高於15%,美國企業恐怕還是有動機遷地為良,更何況還有許多稅率更低的「避稅天堂」(tax haven)──例愛爾蘭──可以選擇。

為了換取盟邦合作,美國同意讓盟邦對自家科技業鉅子的海外盈利課稅,毛利率10%以上的大型科技業者,其海外營業利潤將被各國課稅20%。蘋果(Apple)、谷歌(Google)、臉書(Facebook)、亞馬遜(Amazon)等業者將首當其衝。

拜登政府希望在7月義大利威尼斯(Venice)的「20國集團」(G20)財長會議上,達成範圍更廣且具法律約束力的協定,但變數、爭議與反對國家仍多,堅決反對加稅的美國共和黨也勢必會從中作梗。

愛爾蘭仍將維持12.5%的稅率

愛爾蘭財政部長、歐元集團(Eurogroup)主席多諾霍(Paschal Donohoe)5日表示,都柏林(Dublin)當局對G7協議「抱持非常保留的立場」,愛爾蘭的公司稅仍將維持12.5%的稅率。

近年全球企業課稅陷入「逐底競爭」(race to the bottom)的病態現象。根據華府智庫稅務基金會(Tax Foundation)的統計,1980年全球公司稅的平均稅率為23%,到2020年時只剩23%。2017年,避稅天堂讓全球頂跨國企業省下7000億美元稅款。

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