產業轉型、電價衝擊…連核電大國法國都難減核 時程預計延10年

2017-12-15 19:00

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法國政府突然急轉彎,表示2025減核做不到、必須再延5到10年,引發各界嘩然。(尹俞歡攝)

法國政府突然急轉彎,表示2025減核做不到、必須再延5到10年,引發各界嘩然。(尹俞歡攝)

記者尹俞歡/巴黎報導

核電大國法國,今年在新總統上任後公布新版《氣候計畫》,宣誓2025年的核能發電比例就要從7成降到5成,同時2022年停用燃煤火電、2040停用化石能源等,為國際能源界投下震撼彈。然而不到半年法國政府突然急轉彎,表示2025減核做不到、必須再延5到10年,引發各界嘩然。

台灣記者來訪 法國能源管理署提醒「議題敏感」

面對台灣記者來訪,法國半官方機構、環境與能源管理署(ADEME)國際事務部主管尼可拉斯.達佛(Nicolas Dyevre),提醒我們接下來要談的核電議題有多麼敏感:「你們要知道,現在這個時刻,全法國的能源記者都想來採訪我們。」

法國專題-環境與能源管理署(ADEME)國際事務部主管尼可拉斯‧達佛(Nicolas Dyevre)說明法國能源政策(尹俞歡攝)
法國半官方機構、環境與能源管理署(ADEME)國際事務部主管尼可拉斯.達佛(Nicolas Dyevre),提醒核電議題有多麼敏感。(尹俞歡攝)

能源議題,在法國毫無疑問的是政治問題。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)今年上任後,先是宣誓將承襲2015年歐蘭德政府(Francois Hollande)要在2025年的核能發電佔比由7成降至5成的承諾;隨後又將原名能源生態永續發展部(Ministry of Energy, Ecology and Sustainable Development)的組織,改名為生態及團結轉型部(Ministry of the Ecological and Solidarity-based Transition),以突顯法國推動能源轉型的決心,並找來法國環團出身的紀錄片導演及作家、曾表達反核立場的余洛(Nicolas Hulot)擔任部長。

法國總統馬克宏26日在巴黎大學發表演講,提出一系列改造歐盟的主張(AP)
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)今年上任後,先是宣誓將承襲2015年歐蘭德政府(Francois Hollande)要在2025年的核能發電佔比由7成降至5成的承諾。(資料照,美聯社)

然而,做為全球核電主要輸出大國,法國的減核之路並沒有想像中那樣順遂。過去在環團相當活躍的余洛,上任後雖然立刻公布減核、廢煤計畫,半年後竟出人意料地一改過去的立場,指先前所訂2025年減核的目標恐置法國的滅碳目標、供電甚至是產業於險境,並改口法國的核電佔比恐得延至2030與2035年間才能降至五成。幕僚隨後也表示已開始著手制訂新的跨年度能源計畫(Plurriannual energy plan, PPE),希望能「務實地」規劃再生能源發展,再逐步減少對核電的依賴。

政策大轉彎 可能來自核電產業反撲

政策大轉彎後,法國媒體都在追問理由,而其中一種推論,即是來自核電產業的反撲。

法國的核電產業究竟有多大?1970年代法國因石油危機強力推動能源自主化,核電成為國家重點產業,至今成為全球最大的核電技術及設備出口國;近期國際幾項大型核電廠如英國辛克利角(Hinkley Point)和芬蘭olkiluoto的興建計畫,也是由舊時國有的法國電力公司(EDF)承攬。出口之外,法國境內也有58座核反應爐,是目前全球核能發電佔比最高的國家,國內與核電相關的工作人口更高達22萬人。由於核電價格低廉,法國也會出口由核電所產的電力,每年可依此賺得逾3億歐元。

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