歐洲中立國的對中政策:瑞士首度推出「中國戰略」 BBC解析五大看點 

2021-03-26 10:00

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中立國瑞士

瑞士在國際間以政治「中立」著稱。過去200年來,瑞士在紛亂的歐洲強國爭霸中,為自己贏得「中立」的地位。

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瑞士政府網站上有關於中立政策的基本原則:人道主義、絶不參與戰爭,絶不允許交戰國使用其領土,也不為交戰國提供僱傭兵部隊。

瑞士在政治防衛事務上的中立,與其在外交領域的積極主動,被認為是相輔相成、取長補短的最佳選擇。但是,近年來瑞士政府在與中國加強關係的過程中,被批評過於向中國妥協。

2013年,中國國家主席習近平提出「一帶一路」倡議,並提議設立亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)後,瑞士和英國一樣,是最早成為意向創始國的西方國家。

2019年瑞士聯邦聯邦主席毛瑞爾曾為瑞士支持「一帶一路」政策辯護說:「作為一個秉持中立、獨立立場的國家,我們的行為與決策依據我們自己的判斷而行,我們做自己認為對的事情。我能清楚地看到,通過一帶一路戰略,全球經濟呈現向好增長態勢。此舉創造了就業崗位,並為安全局勢創建了條件。經濟繁榮昌盛富足的地方,衝突也很少出現。」

儘管中國批評瑞士的這份對華戰略中的某些說法「背離基本事實,不利於中瑞關係健康發展」,但中國駐瑞士大使王世廷也承認它有積極面。

瑞士巴塞爾大學的韋伯教授向BBC中文表示:瑞士基本上希望將自己定位在中國和美國之間,不與任何一個國家結盟,因此強調對中國採取獨立的政策。

「但與此同時,瑞士明白有必要與志同道合的國家合作,其實瑞士想到的是歐盟和歐洲國家,正如瑞士外長在接受採訪時明確表示的那樣,瑞士對美國的自然親近感當然要強過對中國的自然親近感。」

韋伯認為,在過去的幾年裏,瑞士官方與中國的關係一直很好,在此背景下,「瑞士的適度批評立場可能是一個信號,預示其他歐洲國家將會怎麼做。不過,瑞士不會比其他國家走在更前面。」

英國布里斯托大學的張勇進教授也認為,「在中國與西方國家關係不斷變化的戰略背景下,因為西方國家自稱與中國的價值觀不同的情況下,發表這份似乎經過了精心措辭的文件,是瑞士政府為了確保與中國繼續進行經濟合作,保障其經濟繁榮而採取的先發制人的行動。」

困局與出路

隨著中國經濟實力越來越強,中美之間的角力對抗越來越嚴峻,預計將會有越來越多的國家像瑞士一樣,必須制訂出符合自身利益的對華政策。

韋伯教授認為,自由民主國家必須找到如何與中國合作的方法,以避免事態升級,因為這種升級可能最終不符合任何人的利益,但民主國家同時也要清楚地表明,如果(中國)逾越了某些紅線,那麼這些國家不僅會禮節性地闡明看法,而且會在必要時有所行動,即使這需要付出實際代價。

他說:「中國有一長串越過這種紅線的例子,從國內針對維權律師的打壓,到監視居住的做法,再到南海問題,等等。但自由民主國家本身也應該承受很多批判的審視。這並不是一個這邊是專制的中國什麼都壞,那邊是自由民主國家什麼都好的問題。 如果這麼簡單區分,那未免太容易了。」

在布里斯托大學的張勇進教授看來,中國政府至少可以做兩件事來應對國際間的批評。

「中國可以對新疆發生的事情更加透明,不僅是那些『去激進化』計劃和營地,還包括新疆強迫勞動等相關指控。更為有效的是,中國政府應該如這份瑞士文件所建議的那樣,以真誠的態度重新與西方進行定期的雙邊人權對話。」

張勇進說,雙邊人權對話在1990年代對緩解許多歐洲國家關注中國的人權起到了非常重要的作用。

「如果中國不想再次在保障人權問題上被歸入與國際脫軌的落後國家行列,為什麼現在不對話呢?」

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